Avances De La Union Aduanera A Febrero 2011

1960  ­ 2010: 50 ANIVERSARIO DE LA FIRMA DEL TRATADO GENERAL DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA 

LA UNION ADUANERA CENTROAMERICANA 

Centroamérica, febrero  2011

UNION ADUANERA CENTROAMERICANA 
(febrero 2011) 
I. 

Antecedentes. 

El compromiso de conformar una Unión Aduanera en Centroamérica data desde la 
firma  del  Tratado  General  de  Integración  Económica  en  1960,  cuando  en el 
Artículo I de dicho Instrumento, se incluyó el compromiso de “constituir una unión 
aduanera  entre  sus  territorios”.    Sin  embargo  durante  las  décadas  siguientes  el 
esfuerzo de los países se concretó en avanzar en el perfeccionamiento de la zona 
de libre comercio. 
El  29  de  octubre de  1993,  los  países  centroamericanos  suscribieron  el  Protocolo de Guatemala, mediante el cual se readecuan las normas del Tratado General a la 
nueva  realidad  y  necesidades  de  los  países,  estableciendo  nuevamente,  en  su 
Artículo 15, el compromiso de constituir una Unión Aduanera entre sus territorios, 
la cual se alcanzará de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas 
que se establecerán al efecto, aprobados por consenso. 
Dicho  Protocolo  faculta  a  los Estados  Contratantes  para  que  dos  o  más  de  ellos 
puedan  avanzar  con  mayor  celeridad  en  el  proceso  de  integración  económica 
centroamericana.    En  este  sentido  Guatemala  y  El  Salvador  decidieron  avanzar 
rápidamente  en  el  Proceso  de  Unión  Aduanera,  suscribiendo  para  el  efecto  un 
Convenio Marco en el año 2000. 
Al  mencionado  proceso  se  adhirieron  con posterioridad  los  Gobiernos  de 
Nicaragua  y  Honduras,  mediante  Resoluciones  del  Consejo  de  Ministros  de 
Integración Económica (COMIECO) en el año 2000. 
El 24 de marzo del 2002 los Presidentes de la región aprobaron un Plan de Acción 
para  acelerar  el  proceso  de  Unión  Aduanera,  conformando  los  diferentes  grupos 
de trabajo para su aplicación. 
Después  de  diferentes  esfuerzos de  avanzar  por  parte  de  los  cuatro  países, 
durante la XXI Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno, celebrada el 20 
de  junio  de  2002  en  Granada,  Nicaragua,  los  Presidentes  Centroamericanos 
celebraron  la  decisión  de  Costa  Rica  de  incorporarse  plenamente  al  proceso  de 
Unión Aduanera; asimismo, destacaron la importancia del referido Plan de Acción de la Integración Económica Centroamericana. 
Posteriormente  el  29  de  junio  de  2004  se  aprobó  el  Marco  General  para  la 
Negociación de la Unión Aduanera en Centroamérica el que ha servido de  base 
en las negociaciones que se realizan.

II. 

Situación Actual. 

A.  Administración Aduanera Común: 
El Consejo aprobó el texto que incluye las reformas al  CAUCA y su Reglamento 
mediante  las Resoluciones  223­2008  y  224­2008  respectivamente,  este  nuevo 
instrumento  está  vigente  para  cuatro  países  en  el  caso  de  Costa  Rica  se 
encuentra en revisión en la Asamblea Legislativa. 
El Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional fue revisado 
para actualizarlo conforme los trabajos de facilitación que se están realizando en 
la  región.  Estas  reformas  fueron aprobadas  por  el  Comité  Aduanero  y  está 
pendiente de aprobación por el Consejo de Ministros. 
El  Manual  Único  de  Procedimientos  Aduaneros  aprobados  en  el  año  2,004,  fue 
revisado para adecuarlo a las nuevas disposiciones  del CAUCA y su Reglamento, 
actualmente  contiene 32 procedimientos fue  aprobado por el  Comité Aduanero, 
se  puso  en  la  página  web  de  Costa  Rica  y Guatemala  para  obtener 
observaciones, este período ya finalizó. 
En otras materias se han logrado los avances siguientes: 
a)  Se  elaboraron  y  se  están  aplicando  en  los  países  por  resoluciones 
administrativas, los Códigos de Conducta para Funcionarios y Empleados 
de  los  Servicios  Aduaneros  y  para  Auxiliares  de  la  Función  Pública 
Aduanera. 
b)  Se  finalizó  el ...