Ayudant A En Derecho Constitucional Intervenci N Federal

Ayudantía en Derecho Constitucional:
Intervención Federal
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Cátedra: “A”

Titular: Dr. Antonio María Hernández

Docente: Dr. Juan M. Mocoroa

Autor: Carlos Facundo Laredo


Introducción:
Teniendo en cuenta el contenido que esta materia ofrece, y en mira a temas fundamentales tales como lo es nuestra forma republicana de gobierno y la fórmula federal deEstado, consideré oportuno realizar este trabajo acerca de un remedio institucional excepcional como lo es la Intervención Federal. Lo que nos permite apreciar los distintos ideales y principios que a lo largo de la historia nuestros constituyentes han buscado preservar.
Un simple adentramiento en ésta temática, como el aquí presentado, además de brindar un certero conocimiento acerca delfuncionamiento de la institución escogida, nos presenta lo que fue una herramienta -que debido al uso malicioso del gobierno nacional- ha servido en reiteradas ocasiones para acrecentar el presidencialismo y beneficiar los intereses del partido político de turno.
Antecedentes históricos de la intervención federal como institución:
De manera preliminar al análisis de la evolución de la intervenciónfederal dentro de nuestras cartas magnas nacionales es oportuna una revisión de aquellos antecedentes inmediatos, los cuales con distintas evoluciones y haciendo hincapié en diferentes matices dieron resultado, finalmente, en el artículo 6 de la Constitución Nacional de 1853.
El Pacto Federal de 1831 establecía en su artículo 13 “Si llegase el caso de ser atacada la libertad e independencia de alguna delas tres provincias litorales, por alguna otra de las que no entran al presente en la federación o por cualquier otro poder extraño, la auxiliaran las otras dos provincias litorales con cuántos recursos y elementos están en la esfera de su poder, según la clase de la invasión, procurando que las tropas que envíen las provincias auxiliares sean bien vestidas, armadas y municionadas, y que marchencon sus respectivos jefes y oficiales. Se acordará por separado la suma de dinero con que para este caso deba contribuir cada provincia.” Este pacto sería ratificado posteriormente por el resto de las provincias. Así se puede apreciar que en su primera versión se buscaba proteger a las provincias de invasiones exteriores que pongan en peligro la integridad de la federación.
Por su parte, elacuerdo de San Nicolás además de renovar la garantía que fijaba el Pacto 1831 le brindó una mayor extensión. En su artículo 14 este señalaba “Si, lo que dios no permita, la paz interior de la República fuese perturbada por hostilidades abiertas entre una u otra Provincia, o por sublevaciones dentro de la misma Provincia, queda autorizado el Encargado de las Relaciones Exteriores para emplear todas lasmedidas que su prudencia y acendrado patriotismo le sugieran, para reestablecer la paz, sosteniendo las autoridades, legalmente constituidas, para lo cual, los demás Gobernadores, prestarán su cooperación y ayuda en conformidad al tratado de 4 de enero de 1831”. En este caso se contemplan incidencias tales como las invasiones interprovinciales y casos de sedición para poder asegurar de una maneramás efectiva la seguridad institucional.
El constituyente de 1853 elaboró un texto que resultó de la combinación entre la propuesta de Alberdi y el tipo de intervención que establecía la Constitución norteamericana. Por ende no podemos dejar de citar lo que proponía en su Proyecto de Constitución (publicado en 1852), el gran ausente en la convención constituyente de nuestra primera carta magnanacional Juan Bautista Alberdi. En su art. 4: “La confederación garantiza a las Provincias el sistema republicano, la integridad de su territorio, su soberanía y su paz interior”. Y en el art 5: “Interviene sin requisición en su territorio al sólo efecto de restablecer el orden perturbado por la sedición”. En el caso de la Constitución de los EE.UU. (en su artículo IV, Sección Cuarta, Cláusula II),...