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CAPITULO I
INTRODUCCION AL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. INTRODUCCION

Para el estudiante de administración pública, no puede ser ajeno el estudio del derecho y dentro de éste la rama del derecho administrativo, como complemento de su saber no solo teórico, si no como ese deber ser que le permite actuar dentro de un orden jurídico diferenciado del particular, en el que intervienen lasdiferentes concepciones jurídicas del Estado y las perspectivas o ángulos del Estado social de derecho.

Desde el punto de vista práctico, esta parte preliminar, se erige como contexto jurídico básico, como base que permite soportar el poderoso acerbo teórico de las diferentes instituciones del derecho administrativo

En este primer capítulo desarrollo conceptos básicos preliminares del derechoadministrativo, elementos históricos que sirven de soporte, clasificaciones del derecho fundadas en las clásicas Romanas, la evolución, la relación de la administración pública con el derecho y con las formas de ejercicio privado de la administración, los sistemas de derecho administrativo, la administración pública en Colombia y la evolución del derecho administrativo, los principios y lasfuentes del derecho administrativo.

2. NOCIÓN DE DERECHO

Desde el punto de vista formal, una norma es una proposición así que una Constitución, un código tiene como connotación el ser un conjunto de proposiciones.

Las proposiciones en el lenguaje tienen tres funciones fundamentales, la descriptiva, la expresiva y la prescriptiva. El profesor Norberto Bobbio diceque en el derecho interesa de modo particular la función prescriptiva, como conjunto de leyes, o de reglamentos, una Constitución, un código, una ley son ejemplos comunes del lenguaje normativo

Según el diccionario larrouse entre otras acepciones define el derecho como conjunto de leyes, preceptos, y reglas que deben obedecer las personas en su vida social. También le da laconnotación de ciencia que estudia las leyes y su aplicación

3. EVOLUCION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ

Se puede afirmar que el Derecho Administrativo en el Perú empieza luego de su independencia de España, y tuvo su influencia francesa como otras ramas del Derecho, fue el Dr. Francés Paul Pradier Foderé quien en 1964 imprimió su primera obra denominada “Compendio de Derecho Administrativo”traducida por el Dr. Manuel Atanasio Fuentes. Esta obra la dividió en 4 partes: Poder Administrativo; Materia Administrativa; Intereses Morales; y, Derechos de la Administración, después de precisar los conceptos generales de estado y Gobierno, y siguiendo los lineamientos de la Constitución en ese entonces vigente, estudia detallada y minuciosamente, en cada parte, todos los elementos queintegran su objetivo, haciendo referencia a la leyes y a los reglamentos que regían en cada caso. El Dr. Paul Pradier Foderé, a pesar de ser francés, dedico muchos años de su vida al estudio del Derecho Administrativo en el Perú y como parte del proceso de modernización del gobierno de don Manuel Pardo en 1875 organiza y funda la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas de la UniversidadNacional Mayor de San Marcos, con la finalidad de formar funcionarios para la administración pública y la diplomacia.

Más tarde en 1875, la obra del Dr. Paul Pradier Foderé fue ampliada por el Dr. Manuel Atanasio Fuentes _notable escritor, jurista, periodista, magistrado y maestro universitario limeño conoce y se familiariza con los primeros brotes legislativos y doctrinarios sólidos del derechoAdministrativo francés, que él, tiene ocasión de estudiar en la misma Francia. Su vida es altamente provechosa y cuyos hitos pueden sintetizarse del modo siguiente: uno de los creadores de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas de la vieja universidad de San Marcos, Decano del Colegio de Abogados de Lima (1879-1881) y Fiscal de la Corte Suprema (1886-1888) _ con el estudio de las leyes...