balance de politicas sociales

PROGRAMAS

SOCIALES

,

SALUD Y EDUCACIÓN EN EL

PERÚ:

UN BALANCE DE LAS POLÍTICAS
SOCIALES

FRITZ DU BOIS
JORGE F. CHAVEZ
ANTONIO CUSATO

IPE
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA
www.ipe.org.pe

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Programas sociales, salud y educación en el Perú:
Un balance de las políticas sociales
Fritz Du Bois Freund, Jorge F. Chávez, Antonio Cusato Novelli.
Noviembre de 2004

Estelibro fue publicado por el Instituto Peruano de Economía Social de Mercado – IPESM, por
encargo de la Fundación Konrad Adenauer. Todos los derechos reservados.

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—Tabla de Contenido—
1 Introducción.................................................................................................................................9
2 ProgramasSociales.................................................................................................................... 12
2.1 Los programas sociales durante los noventa............................................................................................................ 12
2.1.1 Programas sociales y los lineamientos de la política social ............................................................................ 14
2.1.2 Aspectosinstitucionales...................................................................................................................................... 18
2.1.3 Recursos destinados a los programas de lucha contra la pobreza................................................................. 19
2.1.4 Algunos indicadores que reflejaron una mejora del bienestar....................................................................... 20
2.2 Los programas sociales a principios del nuevo milenio ......................................................................................... 23
2.2.1 Algunas modificaciones institucionales ............................................................................................................ 23
2.2.2 Recursos destinados a los programas de lucha contrala pobreza................................................................. 25
2.3 Programas sociales, gestión, objetivos e impacto.................................................................................................... 29
2.3.1 Programas de carácter alimentario y nutricional ............................................................................................. 29
2.3.2Inversión en infraestructura social y productiva................................................................................................ 37
2.3.3 Programas de empleo temporal ......................................................................................................................... 39
2.4 Niveles de pobreza y comentarios finales sobre programassociales.................................................................... 42

3 Salud ..........................................................................................................................................45
3.1 La situación del sector durante los noventa ............................................................................................................. 45
3.1.1 Resultados de una reformaincompleta ............................................................................................................ 48
3.2 Un nuevo intento por modificar el sistema de salud .............................................................................................. 50
3.2.1 La inacción del Estado y retrocesos recientes................................................................................................. 51
3.3 La organización del sector.......................................................................................................................................... 52
3.3.1 Los servicios de atención primaria ...................................................................................................................... 54
3.3.2 Los servicios hospitalarios...