bases legales de la administracion publica

3.1 Bases constitucionales y legales
El marco jurídico de la Administración Pública Federal es parte fundamental en las tareas de reforma administrativa que promueve el titular del poder ejecutivo, para adecuar el aparato administrativo a los procesos de desarrollo económico, social y político del país.
Es por ello que la Procuraduría General de la Republica en su calidad de consejo jurídicodel Ejecutivo y la Secretaria de la Presidencia en cumplimiento de sus atribuciones de reforma administrativa incluye en los programas de reforma la base legal de la actividad pública federal.
Para cumplir con el propósito se promueve la creación del Comité Técnico Consultivo de normas jurídicas que esta integrado por los directores jurídicos de todas las secretarias, los departamentosadministrativos y las procuradurías.
El marco normativo de la Administración Pública se manifiesta mediante relaciones de supra a subordinación en las que cada norma o competencia emanada de ella, encuentra su fundamento de validez en otra de mas alta jerarquía por lo tanto en esta pirámide jerárquica se encuentra en la cúspide la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que será la normasuprema de ella derivan su validez las demás normas, las leyes generales son inferiores a la constitución pero superior en relación con los reglamentos que a su vez son superiores a las sentencias y a los actos administrativos.
Dentro de este sistema la constitución crea los órganos a través de los cuales el pueblo en su calidad de titular originario ejerce soberanía nacional, les señala sus esferasde competencia y establece las bases de su organización , por lo tanto los órganos fundamentales del Estado son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial tanto a nivel federal como estatal y municipal, representan al pueblo en el ejercicio de su derecho soberano y se constituyen por ello en representantes del Estado y sus actos son actos de Estado.
El Poder Ejecutivo Federal actúa comoórgano político en la jefatura del gobierno y con el carácter de órgano administrativo es la máxima autoridad y funge como jefe supremo de la Administración Publica Federal.
La complejidad en el desempeño de la función administrativa exige que el Presidente de la Republica se auxilie de las Secretarias de Estado y los Departamentos Administrativos que le fija el congreso en una ley especial así comolas Procuradurías General de la Republica y general de justicia del distrito y territorios federales y de los gobiernos de estos territorios así como de cierto numero de organismo mas o menos autónomos de estas autoridades centrales.
Los titulares de estos órganos están sujetos única y exclusivamente a la ley así como los reglamentos, decretos, acuerdos, órdenes e instrucciones del presidente dela republica.
A los secretarios de estado como auxiliares inmediatos del Presidente de la Republica, corresponde la facultad de refrendo para dar validez a las normas expedidas por el Ejecutivo.
La Reforma Constitucional del articulo 93 de la Carta Magna, concede a los jefes de los departamentos administrativos un grado, sin embargo menor de responsabilidad política, el establecerles junto conlos directores o gerentes de organismos descentralizados y empresa paraestatales alguna relación con el poder legislativo que puede llamarles a rendir cuentas del estado que guardan sus respectivos ramos o bien para el estudio de una ley que corresponda a los negocios que manejen.
Base legal de la distribución de competencias
En México la distribución de competencias entre los órganos de laAdministración Pública se fundamenta directamente en el principio de legalidad. De ahí que las competencias de nivel macro administrativo (refiriéndose a un ámbito de una o mas dependencias) provienen por lo general de un acto de Poder Legislativo y en cambio el nivel micro administrativo ( refiriéndose a un ámbito interno de una dependencia) de actos delegatorios del poder Ejecutivo.
Entre...