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ACCESO A LA INFORMACION SOBRE LA ACTUACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA


Introducción


El presente trabajo responde a la iniciativa de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (SG/OEA), y tiene como fin ejecutar un proyecto de cooperación técnica para apoyar a los países centroamericanos, para readecuar su ordenamiento jurídico a las disposiciones de laConvención Interamericana contra la corrupción, específicamente en los temas referentes a garantizar el acceso ciudadano a la información sobre la actuación de la administración pública. El presente trabajo se relaciona exclusivamente con la República de Guatemala.

Con relación a la situación actual de la Convención Interamericana contra la Corrupción, ha de indicarse que la misma aún no ha sidoratificada por Guatemala, por lo que la misma únicamente a servido de guía para realizar el presente análisis. Por cuestión metodológica, se convino con los demás consultores en basar el análisis en las interrogantes que se plantean en el documento que fue entregado para realizar el mismo.

Para llevar ha cabo el análisis, se consultaron las siguientes leyes de la República de Guatemala:

1.Constitución Política de la República de Guatemala y su Reforma Constitucional Acuerdo Legislativo 18-93.

2. Ley del Organismo Judicial, decreto 2-89 del Congreso de la República, reformado según los decretos legislativos 64-90, 75-90, 11-93 y reforma constitucional según Acuerdo Legislativo 18-93.

3. Ley de la Carrera Judicial, decreto 41-99 del Congreso de la República y su reglamentoAcuerdo número 6-2000 de la Corte Suprema de Justicia.

4. Ley del Organismo Legislativo, decreto 63-94 del Congreso de la
República.

5. Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos y sus reformas, decretos 54-86 y 32-87 del Congreso de la República.

6. Ley de Probidad y Responsabilidadesde Funcionarios y Empleados Públicos, decreto 8-97 del Congreso de la República.

7. Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad y su reforma, decretos 1-86 y 4-89 del Congreso de la República.

8. Código Municipal, decreto 58-88 del Congreso de la República.

9. Ley del Organismo Ejecutivo, decreto 114-97 del Congreso de la República.

10. Ley Orgánica delMinisterio Público, decreto 40-94 del Congreso de la República.

11. Código Penal decreto 17-73 del Congreso de la República.

12. Código Procesal Penal, decreto 51-92 del Congreso de la República.



Desarrollo del análisis


Con relación a sí existen en el ordenamiento jurídico de Guatemala, disposiciones que consagren el acceso el acceso ciudadano a la información sobre laactuación de la administración pública como un derecho que puede ejercerse en relación con todo tipo de entidades o personas que cumplen funciones pública o que administren o manejen recursos públicos. Sobre el particular ha de indicarse que dicho derecho está contemplado en el artículo 30 de la Constitución Política de la República, que cobró vigencia el 14 de enero de 1986, en este se indicacon relación a la publicidad de los actos administrativos, que: “Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datossuministrados por particulares bajo garantía de confidencia.”.

Es de hacer notar que si bien este derecho está contemplado en la Constitución de la República, en la práctica no se materializa, puesto que la mayoría de empleados y funcionarios públicos, para dar información sobre determinado asunto, previamente solicitan que se demuestre cual es el “interés” que se tiene en esa determinada...