Beneficios Tributarios Y Su Relación Con El

Artículo producto de la investigación

Beneficios tributarios y su relación con el déficit fiscal en Colombia, durante el período comprendido entre los años 2005 y 2010
Ramiro César Barajas Gómez1

Resumen
En Colombia el deterioro del déficit fiscal ha venido siendo una constante. A su vez, existe un número importante de tratamientos especiales tales como exenciones, deducciones, descuentosy tarifas diferenciales que distorsionan el sistema tributario y disminuyen los ingresos fiscales de manera significativa, generando una inequidad injustificable en la economía nacional. Un caso especial son las exenciones en las zonas francas con pago en impuesto de renta del 15% y el descuento del 40% de descuento en renta por adquisición de activos fijos, entre otros. El presente trabajo buscademostrar cómo a través de los beneficios tributarios concedidos a algunos contribuyentes instalados en las zonas francas y que pretendían, inicialmente, generar empleo, incentivar la inversión extranjera, y el crecimiento y desarrollo económico, no cumplieron su objetivo y en cambio sí han contribuido a aumentar el déficit fiscal. Palabras clave: impuestos, deuda, déficit fiscal, zonas francas,exenciones, evasión.

1 Economista, Especialista en Finanzas, Magister en Administración Pública, Profesor- Titular Escuela Superior de Administración Pública ESAP.

Ramiro César Barajas Gómez

Beneficios tributarios y su relación con el déficit fiscal en Colombia durante el período comprendido entre los años 2005 y 2010, artículo producto de la investigación

Fiscal benefits and theirrelation to fiscal deficit in Colombia during years 2005-201
Abstract
Fiscal decay in Colombia has been a constant. Besides, there is a significant number of special treatments, such as exemptions, deductions, discounts and differential fees that distort the tax system and shrink fiscal revenues significantly, generating an unjustifiable unequality in the country’s economy. A special case areexemptions on duty-free zones, which are liable to pay an income tax over 15% and are covered by a 40 percent discount on income tax when acquiring fixed assets, among others. This paper aims to show how tax benefits that were granted to some contributors based on duty free zones —originally aiming to generate jobs, encourage foreign investment, and contribute to economic growth and development—, didnot accomplish that goal, but rather have contributed to increase fiscal deficit. Key Words: taxes, debt, fiscal deficit, duty free zones, exemptions, tax evasion.
Recibido:11 de agosto 2011 Aceptado:18 de noviembre 2011

Introducción

Expertos como Juan Camilo Restrepo (2009) y Sergio Clavijo señalan las consecuencias que han tenido en el gasto social, especialmente en educación y salud, lasexenciones tributarias y los subsidios que se han otorgado a grandes empresas y a las zonas francas.2 Sin embargo, el gobierno plantea la necesidad de aumentar el IVA y recurrir al crédito para conseguir los recursos que cubran el déficit fiscal; sin mencionar las alternativas que existen para tal
2 Docente - Investigador Escuela Superior de Administración Pública ESAP

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Revista deinvestigaciones UNAD Bogotá - Colombia No. 02, julio - diciembre

ISSN 0124 793X

Volumen 10. Número 2. Diciembre 2011

UNAD

fin: aumentar el recaudo tributario impidiendo la evasión y la elusión, bajar o eliminar las exenciones para ofrecer así mayores recursos a la nación y no tener como únicas alternativas la disminución del gasto público o el aumento de los impuestos. Los fines de lasexenciones son, por ejemplo, atraer la inversión extranjera directa o incentivar algún sector de la economía que por algún motivo se vea vulnerado o esté rezagado frente a otros, o incluso estimular la producción de excedentes exportables. Por ese motivo, los incentivos se otorgan en las zonas de fronteras o en los principales puertos donde se ubicaban las zonas francas, por su facilidad para el...