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CAPÍTULO I
1.1 ANTESCEDENTES
1.2 ESTIMACIÓN DE LA SITUACIÓN


CAPÍTULO II CRIMEN ORGANIZADO
2.1 ¿QUÉ ES EL CRIMEN ORGANIZADO?
2.2 HECHOS QUE INFLUYEN EN EL PROBLEMA


CAPÍTULO III LA CORRUPCIÓN EN MÉXICO
3.1 PODERES FÁCTICOS DELINCUENCIALES
3.2 PODER NACIONAL
3.3 NATURALEZA DEL CONFLICTO


CAPÍTULO IV UNA RESPUESTA ANTE EL PROBLEMA
4.1 TÁCTICAS NECESARIAS Y ACCIONESPOSIBLES
4.2 SUGERENCIAS COMPLEMENTARIAS


INTRODUCCIÓN:
El incremento de la corrupción y de las conductas de la delincuencia organizada en una gran extensión del territorio nacional, convierten a la sociedad más vulnerable ante los actos de violencia generalizada, pues trastocan y alteran la vida común de las personas, produciendo que el tejido social se degrade poco a poco.
Los delitos cometidospor las organizaciones criminales, que tienen un amplio espectro de acción, y aquéllas realizadas por personas independientes, que también es alarmante, son motivo de preocupación para el País y foco de atención para el Estado Mexicano.
Los esfuerzos por parte del Gobierno Federal para combatir y prevenir toda clase de delitos, en especial el narcotráfico, ha desplegado a las denominadasfuerzas armadas federales (Policía Federal, Ejército y Armada de México), con la intención de frenar la expansión de los llamados “cárteles de la droga”.
En la administración del Presidente Felipe Calderón, se han realizado esfuerzos significativos para contener a éstos grupos de traficantes, sin embargo se han presentado diversos problemas en la efectividad de la operación policiaca.
Para atender alos reclamos más importantes de la sociedad mexicana en los inicios de este segundo milenio, y al principio del segundo sexenio gubernamental del Partido Acción Nacional en la Presidencia de la República, es indispensable revisar los antecedentes inmediatos que han originado la situación actual de inseguridad ciudadana y auge del crimen organizado, para enseguida analizarlos desde un enfoquesistemático, que deje perfectamente claro cuáles son los grupos de poder que intervienen así como su naturaleza y los fines que persiguen, y el papel que debe asumir el estado ante ellos, sopesando los riesgos, las capacidades, las debilidades y los factores que intervienen, así como los riesgos de degradación institucional y social a que se expone el estado-nación, en caso de que se asumiera unadecisión tibia y/o pasiva ante el conflicto de intereses, que cada día crece en violencia y que no solo pone en riesgo la seguridad ciudadana, sino la gobernabilidad misma del Estado Mexicano, condición irrenunciable que siempre debe ser ejercida por las autoridades responsables electas democráticamente, situación anómala de inseguridad que por su magnitud pone en riesgo a la misma SeguridadNacional, entendiendo este término como “la situación existente en un estado nación, en la que están garantizadas la paz social, la seguridad ciudadana, y la gobernabilidad en todo su territorio, el desarrollo armónico de todos los sectores que la componen, la solidez y eficacia de sus instituciones, así como la independencia y la defensa del país en el plano internacional”.


PLANTEAMIENTO DELPROBLEMA
El aumento y diversificación de la llamada delincuencia organizada, daña directamente al tejido social, dando como resultado una carencia de presencia y respuesta de las fuerzas del orden federales. Esta dinámica provoca que la población tenga una lectura negativa del actuar de los órganos encargados de la seguridad pública, la percepción, indica que el gobierno no tiene la capacidadpoliciaca operativa y de reacción necesaria para hacer frente al crimen en general.
Se espera que al tomar la decisión de unificar el mando de todas las policías que trabajan en el territorio nacional, como una medida que tendiente a solucionar en el corto plazo el problema de inseguridad actual, pueda tener éxito.
Es necesario valorar y ponderar las opiniones a favor y en contra de la medida...