BOLIVAR

ANDREW MACK

El concepto de
seguridad
humana
El término seguridad humana adquirió relevancia por primera vez con la
publicación en 1994 del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD. Al
igual que muchos de los intentos de conceptualizar esta idea, un tanto
escurridiza, la definición ofrecida por el PNUD se centra en un amplio
rango de amenazas sobre los individuos (económicas,alimenticias, de
salud, medioambientales, comunitarias y políticas). En cambio, los
conceptos tradicionales de seguridad se concentran en un restringido
margen de amenazas externas (militares) sobre la integridad territorial y
política de los Estados.

Canadá (especialmente su ex ministro de Asuntos Exteriores, Lloyd Axworthy) y
Japón han promovido el concepto de seguridad humana, aunque ambosgobiernos
poseen ideas muy distintas del mismo. La visión canadiense se centra fundamentalmente en los conflictos violentos y los asuntos humanitarios. La seguridad
humana “es una condición o estado caracterizado por la libertad ante amenazas
dominantes sobre los derechos de las personas, sobre su tranquilidad e, incluso,
sobre sus vidas.”1 Japón subraya la importancia de las cuestiones de desarrolloy
de dignidad humana y ha criticado el enfoque canadiense en materia de seguridad
humana, al que asocia con la intervención humanitaria.
El Gobierno de Japón patrocinó la Comisión de Seguridad Humana, encabezada por el antiguo Alto Comisionado para los Refugiados de Naciones Unidas
Sadako Ogata, y el premio Nobel Amartya Sen, responsable de un importante
informe aparecido en 2003. LaComisión no contó con ningún miembro canadiense. Junto a Noruega, Canadá ocupó un papel instrumental en la creación de la
Red de Seguridad Humana, compuesta por trece países. Japón ha declinado las
ofertas de unirse a la Red.

Andrew Mack es
director del Centro
de Seguridad
Humana de la
University of British
Columbia,
Vancouver.
Artículo publicado
en Promoting
Security: But How
and Forwhom?,Brief 30, Bonn
International
Center For
Conversion
(BICC), octubre
2004. Se cuenta
con autorización
para su
reproducción
Traducción: Pedro
Donoso

1 Departamento Canadiense de Asuntos Externos y Comercio Internacional, Human
Security: Safety for People in a Changing World, Toronto (Canadá), abril 1999.

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Nº90 2005

Tal como ha señalado Astri Suhrke, para muchas personas laatracción de la
seguridad humana radica en que se trata de un término que “evoca valores progresistas”.2 Preocuparse por la seguridad humana es preocuparse por las amenazas que representan sobre las personas los abusos a los derechos humanos, la
pobreza, el hambre, los daños al medioambiente y la guerra. Los impulsores de la
seguridad humana creen en la interconexión entre estas amenazasdistintas y
están comprometidos con un acercamiento holístico para abordar estos problemas. Prefieren las estrategias de prevención no violentas, como las negociaciones
pacificadoras (peacemaking) y la construcción de paz (peacebuilding), antes que
la disuasión y el uso de la fuerza. Desde esta perspectiva, la seguridad humana
no es tanto un concepto analítico como un significante de valorespolíticos y morales compartidos.
Los impulsores de la seguridad humana están de acuerdo en que el individuo,
antes que el Estado, debe ser el referente de la seguridad. A pesar de ello, no hay
consenso en lo que respecta a la naturaleza de las amenazas sobre el individuo
que deben considerarse. Los promotores de un concepto amplio de seguridad
humana proponen que entre estas amenazas se incluyan elhambre, la enfermedad, la polución y otros daños, además de la violencia. No obstante, los críticos se
oponen a ello, tanto por razones de tipo metodológico como pragmático.

La seguridad humana y la comunidad académica de
estudios sobre seguridad
La seguridad humana continúa siendo un concepto discutido y que debiera adquirir relevancia en la disciplina de las Relaciones Internacionales...