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El difícil vínculo entre investigación y las políticas públicas en el Perú: un acercamiento a la contribución del CIES1
Gerardo Castillo Guzmán2 – PUCP

Uno de los mayores retos en el país es lograr diseñar políticas públicas que procuren salvar las brechas estructurales existentes. Para ello es fundamental que estas políticas estén informadas por investiga– ción aplicada de calidad quemuestren las formas más efectivas de lograrlo. Esta tarea es precisamente el objetivo central que guía las acciones del Con– sorcio de Investigación Económica y Social (CIES) desde su fundación en 19893.

1/ Este artículo se basa en el estudio “Contribución de las investiga– ciones del CIES 2003–2007 acerca de los debates sobre políticas en el Perú: un análisis exploratorio”, realizado por el autorcon la valiosa asistencia de Andrés Gatty. El autor agradece al equipo de la Oficina Ejecutiva del CIES por su decidido apoyo y a todos los investigadores y funcionarios encuestados y entrevistados por su gentil y oportuna colaboración. 2/ Profesor del Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú y consultor independiente. 3/ Sin embargo, los concursos anualesde apoyo a la investigación se iniciaron en el año 1999. 4/ Cabe señalar que establecer causalidad entre la investigación académica y la elaboración de políticas públicas no es tarea sencilla. La investigación académica es usualmente evaluada a través de la revisión entre pares o mediante el conteo de las citas en publicaciones académicas. De manera diferente, en las políticas públicas no hay unmarcado reconocimiento de autoría individual. Además, el diseño, la ejecución y la evaluación de políticas y programas públicos son parte de un proceso en el que interactúan diversos agentes y agencias, según criterios y contextos diferentes. 5/ Los proyectos breves consisten en fondos de 5.000 dólares ame– ricanos cada uno, a ejecutarse en un plazo de seis meses. Ellos son exclusivos parainvestigadores menores de 35 años y para investigadores de universidades públicas o de fuera de Lima. Este financiamiento tiene como objetivo promover el desarrollo profesional de jóvenes investigadores y de instituciones estatales y regionales. 6/ Los proyectos medianos están abiertos a investigadores experimentados y proveen 20.000 dólares de fondos para investigaciones por el plazo de un año. Elobjetivo mayor de este financiamiento es promover la producción de conocimiento útil para el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas en el país. Así, en coordinación con funcionarios del sector público, para el año 2008 se establecieron nueve áreas con prioridad de investigación: pobreza y distribución del ingreso, política macroeconómica y crecimiento, salud, educación, empleo,descentralización, medio ambiente y recursos naturales, regulación y economía internacional. 7/ Al momento de la realización de esta evaluación, sin embargo, algunos proyectos iniciados el año 2007 aún no habían con– cluido. Por ello, se trabajó sobre un universo de 42 proyectos medianos.

Este artículo resume una investigación que exploró la eficacia con la que las investigaciones promovidas por elCIES entre los años 2003 y 2007 han contribuido a moldear e influir el ciclo de políticas públicas del país.

Este artículo resume una investigación que exploró la eficacia con la que las investigaciones promovidas por el CIES entre los años 2003 y 2007 han contri– buido a moldear e influir el ciclo de políticas públicas del país. Para este fin, se examinaron las ideas cen– trales de losproyectos medianos de investigación en dicho período, así como los mecanismos a través de los cuales se han difundido los mismos. Además, se evaluó el impacto que estas ideas han tenido sobre el ciclo de políticas públicas. Para ello se estimaron las percepciones que funcionarios públicos y del sector privado tienen sobre investigaciones específi– cas y se realizaron descripciones de caso de algunas...
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