BUENAS TARES

Revista EURE (Vol. XV, Nº 44), pp. 17-30, Santiago 1988

TECNOLOGIA Y AMBIENTE URBANO:
PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL EN LAS
POLITICAS PUBLICAS 1
SUSANA FINQUELIEVICH *

ABSTRACT

The author discusses the interrelations between city/technological/innovation/ environment. The role of the state in the social control of technology
and that of the community in this respect are analyzedhaving in mind
the satisfaction of the real needs of the population.

I.

INTRODUCCIÓN

La innovación tecnológica es actualmente un elemento capital en la dinámica económica y política, tanto en los países desarrollados como en los subdesarrollados. Su importancia como generadora de impactos de todo tipo va
en aumento, no sólo en las áreas industriales y militares —que inician y guían
losprocesos de innovación tecnológica—, sino también en las sociales, culturales y "last but not least'', urbanas y ambientales.
Este proceso no puede ser negado ni evitado. Sin embargo, considerarlo
seriamente implica interrogarse sobre sus formas posibles de inserción en un
proyecto político democrático de desarrollo, fundamentalmente en lo que respecta a sus componentes económicos y sociales, perotambién, como es el objeto
de este artículo, en sus elementos urbanos y ambientales.
La ciudad, y particularmente la metrópoli, es el "locus" por excelencia,
a partir del cual se crean tecnologías, se reciben transferencias de paquetes
tecnológicos y se difunden técnicas y conocimientos científicos a las regiones.
De ahí la importancia de los centros urbanos como generadores y difusores detecnologías que afectan tanto su propio medio ambiente como el de sus regiones de influencia. Por otra parte, la actual división internacional del trabajo,
íntimamente ligada a la evolución tecnológica, tendría repercusiones profundas en el agravamiento de la "crisis urbana" existente y, por ende, el carácter
de las políticas tecnológicas implementadas por los bloques de países desa1

Estearticulo se encuadra dentro del Proyecto "Cambio tecnológico y crecimiento urbano
en América Latina-. Director: Pablo Gutman.
Agradezco a Elsa Laurelli sus comentarios sobre una versión anterior de este trabajo.
*

CEUR, Centro de Estudios Urbanos y Regionales, Buenos Aires, diciembre de 1987.

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REVISTA EURE Nº 44

rrollados comprometen directamente el futuro de las ciudades de AmericaLatina. Un ejemplo de esto es la robótica, que posibilita la repatriación, hacia
los países centrales, de industrias previamente localizadas en países periféricos
debido al bajo costo y a la poca protección social de la mano de obra local.
Esta desindustrialización tendrá sin duda fuertes impactos sobre variados
aspectos de la vida urbana, que aún no están analizados.
La difusión de lasinnovaciones tecnológicas en la mayoría de las ciudades
latinoamericanas se realiza actualmente en forma no controlada, obedeciendo
sólo a las leyes de mercado, fundamentalmente el mercado externo. No se
ejecutan, en general, estudios de los impactos sociales y ambientales de las
nuevas técnicas o, si se realizan, no son tenidos en cuenta generalmente en la
implementación de las innovaciones.La problemática que planteamos aquí es la de saber cuál puede —y debe—
ser el rol del Estado, y la articulación de las políticas del ambiente urbano, en
relación a la innovación tecnológica y a sus efectos, tanto presentes como
potenciales.

II.

L A ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES URBANAS CON LOS
PROCESOS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

P ara avanzar en este tem a, es necesarioanalizar dos sistem as de rela ciones:
1.

las relaciones existentes entre tecnología, sociedad y ambiente, y más específicamente, ambiente urbano, en su sentido más amplio y

2.

las relaciones existentes entre crisis urbana, tecnología y políticas del medio ambiente.

2.1.

Las relaciones entre tecnología, sociedad y ambiente urbano

D e acuerdo con algunos de los conceptos enunciados...