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Burnham, “Los Maquiavelistas”


Mosca

La clase gobernante: Los maquiavelistas no aceptan en sus investigaciones sobre el comportamiento humano lo que los hombres dicen, piensan, creen o escriben.
Mosca nota como hecho social básico y universal la existencia de dos clases políticas, una clase gobernante, minoría y la clase de los gobernados. La menos numerosa desempeña todas las funcionespolíticas, monopoliza el poder y disfruta de los beneficios que se derivan de ese monopolio, la segunda, mas numerosa, es dirigida por la primera de una manera que en ciertos casos es más o menos legal, y en otros más o menos arbitraria y violenta.
Mosca refuta dos errores, el primero que se manifiesta en las discusiones sobre la tiranía y la dictadura, consiste en creer que la sociedad puede sergobernada por un solo individuo, no podría gobernar si no contara con el apoyo de una clase numerosa.
El segundo error, típico de la teoría democrática, es creer que las masas, las mayorías, pueden gobernarse a sí mismas. El dominio de una minoría organizada sobre la mayoría desorganizada.
En las elecciones, aquellos que tienen la voluntad y , sobre todo, los medios morales, intelectuales ymateriales para imponer su voluntad a otros, se adelantan a los demás y los gobiernan, las candidaturas son auspiciadas por grupos, es decir por la minoría organizada.
Dentro de la clase gobernante es posible distinguir dos estratos: un grupo muy pequeño de dirigentes máximos que se han repartido entre ellos las posiciones más altas e importantes, y un grupo más numerosas, figuras secundarias, quevienen a ser los directores activos de la vida de la comunidad día por día. El estrato más alto no basta para dirigir las actividades de las masas.
Los movimientos de las masas son las causas de lo que sucede en la historia, pero esos movimientos solo tienen significado histórico cuando alterar instituciones importantes y dan por resultado modificaciones del carácter y de la composición de la clasegobernante.
Mosca cree que la estratificación de la sociedad en gobernantes y gobernados es universal y permanente, y que es una forma general de la vida política.

En toda clase gobernante es posible distinguir “dos principios” y “dos tendencias”.
El principio autocrático, se distingue del principio liberal. Esos dos principios regulan, en primer término, el método mediante el cual se eligenlos funcionarios. En toda forma de organización política, la autoridad es, o bien transmitida desde arriba hacia abajo en la escala política o social (el principio autocrático), o desde abajo hacia arriba (el principio liberal). Nunca opera uno de los dos principios, excluyendo totalmente al otro, dentro de una clase gobernante. Ej: en la administración de justicia, es una expresión del principioautocrático, pero el presidente, así como los miembros del Congreso son elegidos de acuerdo con el principio liberal.
La autocracia implica ante todo una justificación del poder que es simple, clara y fácilmente comprensible para todos. No puede existir una organización humana sin clasificaciones y subordinaciones. Cualquier forma de jerarquía necesariamente exige que algunos manden y otrosobedezcan; Una institución que proporciona a los gobernantes un medio de justificar su dirección de los destinos de los gobernados y al mismo tiempo convence a éstos que deben someterse tiene probabilidades de ser una institución útil. Autocracia comparada con el principio liberal, parece impartir mayor estabilidad y alargar la vida de las sociedades en las que opera. Cuando la autocracia funcionabien permite seleccionar a los gobernantes que han de desempeñar las tareas del estado de entre los más hábiles de todos los estratos de la sociedad. Pero, en compensación, la autocracia parece incapaz de permitir un libre y completo desarrollo de todas las actividades y fuerzas sociales. Ninguna autocracia ha estimulado el desarrollo de una vida cultural e intelectual tan inmensa como la que...