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Independizado el territorio mexicano, comenzó un proceso de formación de la nación. En un primer momento, en 1821, se adoptó una monarquía constitucional que fue desplazada por una república federalen 1824. Como expresión del sistema federal se consolidó y respetó la autonomía de los estados que, a la vez, se articulaban en la unidad administrativa de la federación. Entre estas entidadessobresalió Zacatecas por su adhesión a un federalismo radical, donde los territorios tendrían autonomía para administrar su gobierno interno y sin la interferencia del centro. La diputación provincial deZacatecas fue de las primeras en proclamarse estado libre y federado e instalar su congreso estatal, el 19 de octubre de 1823, que proponía un gobierno constitucional que contuviera las arbitrariedadesde las autoridades públicas, asegurara la observancia a la ley, garantizara los derechos individuales de los habitantes y consolidara la independencia nacional.
Este proyecto de gobierno delestado de Zacatecas se ubica en el proceso de transición de un Estado jurisdiccional a un Estado de derecho. El primero se caracterizaba por la existencia de un derecho común y un gobierno que segeneraba de la concentración de las potestades en el monarca que, a la vez, los delegaba por medio de la jurisdicción en un aparato administrativo; en el ámbito contencioso se evitaba dejar espacios sinjusticia en los territorios de la monarquía. En la Constitución de Cádiz de 1812 surgió un nuevo sujeto político: la nación, que redimensionó el origen de la jurisdicción del monarca a ésta, por lo quelas leyes fueron expresión de la voluntad general y su ejecución quedó en manos de la administración pública, “destinada cada vez más a representar al Estado en acción intentando responder a lasnecesidades concretas de los ciudadanos”, una función administrativa distinta de la jurisdiccional.
A partir de entonces se comenzó a gestar el Estado de derecho, que se caracterizaba por contar...