Calidad de la Democracia en México
Páginas: 23 (5565 palabras)
Publicado: 12 de marzo de 2014
Reflexiones sobre la Calidad de la Democracia en México.
Alberto J. Olvera
Instituto de Investigaciones Histórico-Sociales
Universidad Veracruzana
Introducción.
En tiempos muy recientes hemos empezado a discutir en México el tema de la calidad de la democracia. En realidad lo novedoso es el uso de este concepto, porque en la práctica desde que se inauguró la transición a lademocracia en nuestro país hemos debatido, de una manera o de otra, el problema del mal funcionamiento de nuestra democracia y las formas en que se puede mejorar. Ciertamente, este debate se había limitado durante muchos años al terreno electoral. Se trataba, en el imaginario colectivo, de garantizar la limpieza de los procesos electorales y el respeto del voto de los ciudadanos, como fórmulamágica que al llevarse a la práctica habría de garantizar la llegada de una especie de virtud cívica al gobierno. Habíamos depositado expectativas excesivamente elevadas en la democracia electoral.
A un alto costo aprendimos que las sucesivas reformas electorales que experimentamos desde 1977 no eran suficientes para garantizar un cambio político verdadero. No en la teoría, sino en la práctica,los mexicanos aprendimos que la democracia electoral es limitada en cuanto a sus capacidades de transformación y que no es suficiente con tener una alternancia de partidos en el gobierno para garantizar una verdadera democratización de la vida pública. El primer gobierno de alternancia a nivel federal, presidido por Vicente Fox, fue la mejor escuela para entender que la democracia electoral nogarantiza una transición de régimen. Como muchos apuntamos oportunamente1, el nuevo gobierno no podía transformar la naturaleza del Estado y mucho menos cambiar la cultura política hegemónica (antidemocrática y verticalista) ni las relaciones más generales entre el estado y la sociedad.
La transición política quedó inconclusa puesto que el gobierno democráticamente electo no tocó los principiosjurídicos, institucionales y culturales del viejo régimen. Experimentamos ante todo una pluralización política de un régimen no democrático. Ciertamente, el pilar central de ese viejo régimen, el presidencialismo, fue fuertemente golpeado, por lo cual puede decirse que su principio organizacional dejó de operar. Pero desde el punto de vista constitucional e institucional los cimientos siguieronvirtualmente intocados debido a la fuerza de los intereses creados y de los llamados poderes fácticos, que han impedido transformaciones reales y profundas en la operación de las empresas públicas, como PEMEX, y del funcionamiento de los campos centrales de la política pública, como es la educación.
Sirva esto como corolario para entender que la discusión sobre la calidad de la democracia tieneuna gran importancia en México porque permite pasar de una discusión repetitiva y agotada, que gira en círculos en torno a la reforma electoral, para tratar de introducir nuevos criterios de evaluación acerca de cómo funciona nuestra imperfecta democracia. Es así que el concepto de calidad democrática debería permitir un juicio integral sobre el estado de los derechos de ciudadanía. En efecto,como apuntan los teóricos principales de esta corriente, Morlino (2005) y O´Donnell (2004), lo central en cualquier análisis de la calidad de la democracia es entender la correlación que existe entre régimen, Estado y ciudadanía.
En las páginas que siguen discutiremos estas ideas desde una doble perspectiva: primero, una discusión teórica sobre las implicaciones de concebir la calidad de lademocracia de esta forma; y segundo, una breve reflexión sobre la calidad de la democracia en México desde esta lectura. No se trata de un diagnóstico, sino apenas de una provocación para iniciar un largo trabajo que debe abrir uno más de los campos en que se libra la disputa por la construcción de la democracia en México.
La discusión teórica.
El gran politólogo argentino Guillermo...
Alberto J. Olvera
Instituto de Investigaciones Histórico-Sociales
Universidad Veracruzana
Introducción.
En tiempos muy recientes hemos empezado a discutir en México el tema de la calidad de la democracia. En realidad lo novedoso es el uso de este concepto, porque en la práctica desde que se inauguró la transición a lademocracia en nuestro país hemos debatido, de una manera o de otra, el problema del mal funcionamiento de nuestra democracia y las formas en que se puede mejorar. Ciertamente, este debate se había limitado durante muchos años al terreno electoral. Se trataba, en el imaginario colectivo, de garantizar la limpieza de los procesos electorales y el respeto del voto de los ciudadanos, como fórmulamágica que al llevarse a la práctica habría de garantizar la llegada de una especie de virtud cívica al gobierno. Habíamos depositado expectativas excesivamente elevadas en la democracia electoral.
A un alto costo aprendimos que las sucesivas reformas electorales que experimentamos desde 1977 no eran suficientes para garantizar un cambio político verdadero. No en la teoría, sino en la práctica,los mexicanos aprendimos que la democracia electoral es limitada en cuanto a sus capacidades de transformación y que no es suficiente con tener una alternancia de partidos en el gobierno para garantizar una verdadera democratización de la vida pública. El primer gobierno de alternancia a nivel federal, presidido por Vicente Fox, fue la mejor escuela para entender que la democracia electoral nogarantiza una transición de régimen. Como muchos apuntamos oportunamente1, el nuevo gobierno no podía transformar la naturaleza del Estado y mucho menos cambiar la cultura política hegemónica (antidemocrática y verticalista) ni las relaciones más generales entre el estado y la sociedad.
La transición política quedó inconclusa puesto que el gobierno democráticamente electo no tocó los principiosjurídicos, institucionales y culturales del viejo régimen. Experimentamos ante todo una pluralización política de un régimen no democrático. Ciertamente, el pilar central de ese viejo régimen, el presidencialismo, fue fuertemente golpeado, por lo cual puede decirse que su principio organizacional dejó de operar. Pero desde el punto de vista constitucional e institucional los cimientos siguieronvirtualmente intocados debido a la fuerza de los intereses creados y de los llamados poderes fácticos, que han impedido transformaciones reales y profundas en la operación de las empresas públicas, como PEMEX, y del funcionamiento de los campos centrales de la política pública, como es la educación.
Sirva esto como corolario para entender que la discusión sobre la calidad de la democracia tieneuna gran importancia en México porque permite pasar de una discusión repetitiva y agotada, que gira en círculos en torno a la reforma electoral, para tratar de introducir nuevos criterios de evaluación acerca de cómo funciona nuestra imperfecta democracia. Es así que el concepto de calidad democrática debería permitir un juicio integral sobre el estado de los derechos de ciudadanía. En efecto,como apuntan los teóricos principales de esta corriente, Morlino (2005) y O´Donnell (2004), lo central en cualquier análisis de la calidad de la democracia es entender la correlación que existe entre régimen, Estado y ciudadanía.
En las páginas que siguen discutiremos estas ideas desde una doble perspectiva: primero, una discusión teórica sobre las implicaciones de concebir la calidad de lademocracia de esta forma; y segundo, una breve reflexión sobre la calidad de la democracia en México desde esta lectura. No se trata de un diagnóstico, sino apenas de una provocación para iniciar un largo trabajo que debe abrir uno más de los campos en que se libra la disputa por la construcción de la democracia en México.
La discusión teórica.
El gran politólogo argentino Guillermo...
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