CAMBIO O CONTINUIDAD EN LAS POLÍTICAS DE BIENESTAR SOCIAL?

Revista Uruguaya de Ciencia Política - 16/2007 - ICP - Montevideo

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LA IZQUIERDA EN EL GOBIERNO: ¿CAMBIO O CONTINUIDAD EN LAS POLÍTICAS DE BIENESTAR SOCIAL?
Carmen Midaglia* y Florencia Antía**
Resumen: El artículo analiza las principales políticas bienestar social desarrolladas por el gobierno
de izquierda en Uruguay, procurando identificar las líneas de continuidad y cambioplanteadas por
el actual gobierno en relación a las establecidas por las administraciones anteriores. En este marco,
se consideran los rasgos más destacados de la tradicional matriz de bienestar uruguaya, las reformas
de la que fue objeto desde la reapertura democrática y las propuestas que la izquierda impulsó desde
el gobierno. Un balance de la gestión social de esta Administración indica ciertatendencia a la jerarquización de iniciativas orientadas a mejorar las condiciones de vida de los sectores más vulnerables,
al tiempo que se tiende a promover una mayor equidad. Sin embargo, subsisten algunas políticas
estratégicas que no han sido sometidas a revisiones, las que probablemente mejorarían los niveles de
integración social.
Palabras claves: Izquierda, Políticas Sociales, Estado deBienestar.
Abstract: The article analyzes the main social welfare policies developed by the left-wing government
in Uruguay, identifying changes and continuity in social policy in relation to the policies implemented
by previous administrations. In this context, the article analyzes the main characteristics of the traditional Uruguayan welfare regime, the reforms that were processed followingre-democratization, and the
direction and content of the social policy reforms proposed by the left-wing administration. The paper
argues that the left-wing government has prioritized initiatives designed to enhance the welfare of the
most vulnerable sectors and to promote social equity. However, in other strategic policy areas, such as
education and social security, significant reforms have notbeen undertaken.
Key Words: Left, Social Policies, Welfare State.

1. Introducción
La oleada de gobiernos de izquierda y/o progresistas que tuvo lugar entre fines
del siglo XX e inicio del XXI en América Latina puso de manifiesto la necesidad de
reconsiderar las formas de conducción política, en particular las relacionadas con el
*
Doctora en Ciencia Política por la por el InstitutoUniversitario de Pesquisas de Río de Janeiro, IUPERJ.
Docente e investigadora del Instituto de Ciencia Política, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la
República, Uruguay. E-Mail: midaglia@adinet.com.uy
**
Candidata a Magíster en Ciencia Política por la Universidad de la República. Docente e investigadora
del Instituto de Ciencia Política, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de laRepública, Uruguay.
E-Mail: fantia@fcs.edu.uy

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Carmen Midaglia y Florencia Antía

tratamiento de los costos sociales vinculados a la puesta en práctica del nuevo modelo de desarrollo1.
En este marco, surgieron múltiples interrogantes políticas y académicas sobre
las posibilidades que disponían los gobiernos de orientación de izquierda para incidir
en la estructura de desigualdad quecaracteriza el continente, y, simultáneamente,
aliviar las situaciones de pobreza más acuciantes, tomando en consideración las pautas internacionales de estabilidad macroeconómica y por ende de control del gasto
público.
El objetivo de este artículo consiste en analizar el patrón de acción dominante
en materia de protección y bienestar social promovido por la izquierda uruguaya a
cargo delgobierno nacional desde el año 2005. En este sentido, se intenta identificar
las líneas de continuidad o de cambio planteadas por el actual gobierno en relación
con las establecidas por las administraciones anteriores a cargo de los partidos tradicionales. Para ello se torna imprescindible considerar los rasgos más destacados de la
tradicional matriz de bienestar uruguaya así como las reformas...