Capítulo 10

ANTONIO MARÍA HERNÁNDEZ

Derecho
municipal
Parte general

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

DERECHO MUNICIPAL
PARTE GENERAL

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Serie DOCTRINA JURÍDICA, Núm. 159
Coordinador editorial: Raúl Márquez Romero
Edición y formación en computadora:
Karla Beatriz Templos Nuñez y Wendy Vanesa Rocha Cacho

ANTONIO MARÍA HERNÁNDEZ

DERECHOMUNICIPAL
PARTE GENERAL

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
MÉXICO, 2003

Primera edición: 2003
DR © 2003. Universidad Nacional Autónoma de Mé xico
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n
Ciudad de la Investigación en Humanidades
Ciudad Universitaria, 04510 México, D. F.
Impreso y hecho en México
ISBN 970-32-1101-1

CONTENIDO
Prólogo . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pedro J. FRÍAS

XIII

Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII
CAPÍTULO

PRIMERO

DERECHO MUNICIPAL: DEFINICIONES, AUTONOMÍA
CIENTÍFICA Y DIDÁCTICA, RELACIONES Y FUENTES
I. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Autonomía científica y didáctica . . . . . . . . . . .

1
4

III. Relaciones del derechomunicipal con otras ciencias . .
IV. Fuentes del derecho municipal . . . . . . . . . . .

19
21

CAPÍTULO SEGUNDO
LA CIUDAD
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Causas que originan las ciudades . . . . . . . . . .
III. Compendio histórico de la ciudad . . . . . . . . . .

25
27
30

IV. Concepto y definiciones de la ciudad . . . . . . . . .
V. Clasificación de lasciudades . . . . . . . . . . . .

72
76

VI. Breve síntesis histórica de los modelos de planificación
urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII. El futuro de la ciudad . . . . . . . . . . . . . . .

81
83

VIII. Anexo. Programa de Desarrollo Económico . . . . . .

86

VII

VIII

CONTENIDO

CAPÍTULO TERCERO
COMPENDIO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO
I. Origen . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .
II. El municipio romano . . . . . . . . . . . . . . .

91
92

III. El municipio medieval . . . . . . . . . . . . . . .
IV. El cabildo indiano . . . . . . . . . . . . . . . .

93
102

V. Los cabildos argentinos después de 1810 y su supresión .
VI. Restablecimiento del régimen municipal. El artículo 5o.
de la Constitución nacional . . . . . . . . . . . . .106

VII. Otros antecedentes históricos del régimen municipal argentino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII. Reflexiones sobre la evolución histórica del municipio en
nuestro país hasta 1983 . . . . . . . . . . . . . .

109
120
133

IX. El ciclo de reformas constitucionales provinciales comenzado en 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X. La sanción de cartasorgánicas municipales . . . . . .

135
140

XI. La reforma constitucional de 1994 . . . . . . . . . .

146

CAPÍTULO CUARTO
NATURALEZA, DEFINICIONES, ELEMENTOS, FINES
Y PERSONALIDAD DEL MUNICIPIO
I. Naturaleza del municipio . . . . . . . . . . . . . .

173

II. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Elementos del municipio . . . . . . . . . . . . . .

201
202

IV. Findel municipio . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. Personalidad del municipio . . . . . . . . . . . . .

221
224

CONTENIDO

IX

CAPÍTULO QUINTO
EL MUNICIPIO Y LA REGIÓN. INTERRELACIONES
Y PROBLEMÁTICA
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Conceptos de región . . . . . . . . . . . . . . . .

229
230

III. Interrelaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV. El problema municipal en la zona y áreas de frontera . .

231
279

CAPÍTULO SEXTO
EL MUNICIPIO EN EL ESTADO.
LA AUTONOMÍA MUNICIPAL

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

283
285

III. Significado del problema de la autonomía municipal . .
IV. La doctrina europea . . . . . . . . . . . . . . . .
V. La...