capitulo I








CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES











CAPITULO I
Historia del INAVI
Con gran satisfacción y orgullo, los creadores de la ley del Banco Obrero y su reglamento en 1.928, contemplarían hoy en día los resultados de la acción por ellos encomendada al Banco y los éxitos que se derivaron de la aplicación de normas y procedimientos formulares, y una visión que podríadenominarse, para su época, revolucionaria con postulados básicos aún vigentes. Para finales de 1.988, la producción de la asistencia en vivienda popular, alcanzaban la cifra, de 957.050 unidades, que comprenden toda una gama de programas, desde la vivienda urbana completa, la vivienda campesina, los créditos habitacionales, la dotación de terrenos con servicios y la atención al habitada de losbarrios. La meta lograda arropa una población base aproximadamente de 5.024.500 personas, la cual no sería aventurado elevar hasta unos 6.300.000, dada la existencia de familias concentradas y la ocupación de bifamiliar en gran parte de esas. En el año 1.928, la población nacional se acercaba a los 3.200.000 habitantes, es decir, que la población actual alojada en los programas B.O./INAVI resultaprácticamente el doble de la población censada en 1.926.
Desde su inicio en 1.928, entonces BANCO OBRERO, hoy INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA, ha sido el organismo encargado de ejecutar la política habitacional que hoy día se ha calificado como sujeto de protección especial. Ha contribuido al desarrollo urbano habitacional del país, extendiendo su acción a lo largo y ancho de la geografía venezolana;ha beneficiado, directa e indirectamente, a un elevado porcentaje de la población de bajos recursos.
Su historia se divide en los siguientes periodos:
PRIMER PERIODO 1928 – 1945
SEGUNDO PERIODO 1946 - 1958
TERCER PERIODO 1959 - 1974
CUARTO PERIODO 1975 – 1988
QUINTO PERIODO 1989 - 1999
SEXTO PERIODO 2000 - 2002
SEPTIMO PERIODO 2004 – 2006

El 3 de septiembre de 2004, el presidente dela República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, hizo realidad el anuncio efectuado en julio de ese mismo año en la inauguración de la clínica popular El Espinal, en la ciudad de Margarita, estado Nueva Esparta: la creación de la Misión Vivienda, luego llamada Misión Hábitat.
El objetivo de la Misión Hábitat es dar respuesta inmediata a las necesidades habitacionales de las comunidades,no sólo en materia de construcción y levantamiento de nuevas edificaciones, sino en la transformación del hábitat en un entorno digno para el ser humano. Esto, a través del establecimiento de complejos urbanísticos que dispongan de todos los servicios básicos en salud, educación, vialidad, esparcimiento y otros ámbitos.
La Misión Hábitat cuenta con el respaldo de varios instrumentos legales quelo sustentan como programa estratégico del actual gobierno. En este sentido, se encuentran: la Ley de Protección al Deudor Hipotecario de Vivienda, del 29 de abril de 1994, en sus Artículos 1º y 2º; el Decreto Nº 1.666 del 4 de febrero de 2002, a través del cual el Estado Venezolano y las comunidades organizadas emprenden el proceso de regulación de la tenencia de la tierra en zonas habitadas porasentamientos espontáneos urbanos y complejos urbanísticos populares; y la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat del 12 de abril de 2005, que tiene por objeto “regular la obligación del Estado Venezolano de garantizar el derecho a la vivienda y hábitat dignos”.
En el ámbito internacional, sobresalen el Pacto Interamericano de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Artículo 11º,y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 25º.
Sin embargo, el sustento más importante de la Misión Hábitat es la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Así, se encuentra el Artículo 4º, sobre principios de integridad territorial, solidaridad y corresponsabilidad; Artículo 70º, en cuanto a la participación y protagonismo del pueblo en la autogestión,...