Categorías Tributarias

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO:

Es una actividad de medios y fines. Los medios son los recursos que forman el patrimonio público, el cual está destinado a financiar los servicios públicos de la colectividad.
Debe cumplir funciones complejas para la realización de sus fines.
Referente: Selección de los objetivos; la erogaciones; a la obtención de los medios para atenderlas y a la gestión ymanejo.

Su objeto

“obtener recursos” para cumplir con fines del Estado

Esta parte de la definición --que es tradicional—ha recibido justificadas críticas, por cuanto al objeto no es necesariamente “obtener recursos”. En efecto son numerosos los casos de tributos prohibitivos que son establecidos precisamente para que no se realice determinada operación, actividad o consumo (es frecuente enmateria aduanera), con lo cual no se pretende obtener recaudación de recursos con el tributo.

Además, cada vez se usa en mayor grado el tributo como instrumento de desarrollo económico y con fines extrafiscales y no recaudatorios.

En cuanto a las sanciones pecuniarias si bien es cierto que producen ingresos de recursos, no constituyen tributos (como señala el art. 3º del Código TributarioNacional de Brasil), por cuanto no han sido establecidas con este objeto, sino con fines represivos por la infracción de una norma tributaria.

Pero si bien es cierto que, por las razones dadas, no debe la definición de tributo indicar como su objeto el “obtener recursos”, en cambio es correcto señalar que él se exige “para el cumplimiento de los fines del Estado”, porque así se comprenden todos losfines que pretenden el Estado: fiscal, extrafiscal, de desarrollo económico, de desalentamiento, etc., y no solo el objeto recaudatorio de recursos.

INGRESOS PUBLICOS.

Las entradas que obtiene el estado preferentemente en dinero, para la atención de las erogaciones determinadas por exigencias de índole económica social.

CLASIFICACIÓN:

Originarios: Ingresos de derecho privado:
*Renta patrimonial Alquileres
* Ventas
* Servicio de transporte.

* Derivados: Ingresos de derecho público:
* Tributarios:
* Impuestos:
* Reales
* Personales
* Principales
* Adicionales
* Tasas
* Contribuciones:
* De mejoras* De seguridad
* Social

* Ingresos no Tributarios:
* Regalías
* Donaciones

* Recurso de Financiamiento: Endeudamiento
* Interno
* Externo.

El Estado obtiene sus ingresos a través de diferentes instrumentos financieros, entre los cuales se cuentan los instrumentos tributarios.

Ahora bien, tanto la doctrina como lasleyes presupuestales y la ciencia de la estadística se han preocupado de formular clasificaciones de los ingresos públicos.

A continuación se hace una rápida mención de algunas de estas clasificaciones que interesan en forma particular para el presente estudio.

Clasificación tradicional

1º. Ingresos de Derecho Público
El Estado los obtiene coactivamente en virtud de su potestad de imperio osoberanía. Algunos los denominan también “ingresos derivados”. El tributo seria un típico ingreso de esta clase.

2º. Ingresos de Derecho Privado
El Estado los obtiene como sujeto de derechos privados: entre estos se puede mencionar la venta y arrendamiento de bienes fiscales, etc. También son denominados “ingresos originarios”.

Esta clasificación parece insuficiente para clasificar todos losingresos públicos. En efecto, resultaría difícil clasificar en alguna de las dos categorías los siguientes ingresos: emisión de valores de la Deuda Pública, empréstito forzoso, diferencias en la compra y venta de divisas extranjeras, monopolios, etc.

Clasificación de los ingresos tributarios y paratributarios en los países de ALALC

En esta clasificación los referidos ingresos se clasifican en...