Centeno Sangre Y Fuego
Páginas: 59 (14583 palabras)
Publicado: 7 de mayo de 2015
MIGUEL ÁNGEL CENTENO
SAN6RE
YDEUDA
Ciudades, Estado y construcción de nación en América Latina
Traducido por Carlos Alberto Patino Villa
UN1VERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
SEDE
BOGOTA
INSTITUTO DE ESTÚDIOS URBANOS -
Bogotá, D.C., abril de 2014
Capítulo 1
El rompecabezas latinoamericano
1,1 lantasma dei Leviatán acecha las imágenes contem porâ
neas de Am érica Latin a1. Se dice que unEstado grande, poco
malcable y todopoderoso determina el futuro de los ciudadanos y estipula el rumbo de sus vidas. En el paradigm a neolibeial, desde hace tiempo, se ha insistido en que la excesiva
dependência dei Estado ha atrapado a Latinoam érica en el
i aos político y económico y que la m ejor solución a los innumei ahles problemas dei continente seria la eliminación de este
peso muertoinstitucional. Durante las últimas dos décadas, el
lema de la política dominante ha sido “conseguir que el Esta
do salga” . Una vez libre de la m irada omnisciente y dei poder
moiiopólico dei Leviatán, como dice la sabiduría actual, las
so< iedades latinoamericanas y sus mercados se convertirán en
democracias prósperas y pacíficas.
fe ro dónde está este Leviatán?, id ón d e está la institución
Kn el libro m e cen tro en o n ce casos: M éxico y las diez repúblicas p or debajo
dei istm o. C on ex cep ció n d e algunos com entários com parativos ocasionales,
lie hecho caso om iso d e C entroam érica y el Caribe. Las razones fu eron m olivadas en parte por la realidadgeográfica y en parte p or las lim itaciones
d e eualquier em p resa académ ica. Las conversaciones con los colegas m e han
con ven cido d e que C entroam érica rep resen ta salvedades im p ortan tes a mis
argum entos. Sentia, sin em bargo, que esta region estaba geop olíticam en te
separada y su inclusion no solo hubiese h ech o m uy abrum ador el trabajo del
p resente libro, sino q ue tam bién hubiesecom p licad o innecesariam ente una
narración que ya d e por si co n tien e giros y vueltas im portantes.
dadanos? A pesar de una discusión exieiisa sobre “ la matriz
Estado-céntrica”2, de m anera sorprendente, todavia sabemos
muy poco acerca de la capacidad dei Estado en Latinoam érica
para hacer algo3. Y lo que sí sabemos apunta en la dirección
opuesta de las creencias neoliberalesconocidas.
i A qué se supone que se debe parecer esta criatura institucio
nal? Se han escrito muchísimas páginas buscando la defmición
de clicho concepto para requerir una discusión amplia de sus
diversas interpretaciones y epistemologías4. En el presente li
bro, el Estado se define como el núcleo institucional perm a
nente de la autoridad política sobre la que reposan y dependen los regímenes. Es permanente en la m edida en que su
contorno y sus capacidades generales se mantienen constantes
a pesar de los câmbios de gobierno. Se puede institucionalizar
en la medida en que se asuma el grado de autonomia para
cualquier sector social. Su autoridad es ampliamente aceptada en la sociedad por encima dei debate respecto a políticas
específicas. Si bien la naturaleza de su composición puede serproblemática, sí posee la coherencia suficiente para ser con
siderado un actor en el desarrollo de una sociedad. Es decir,
incluso si no podemos hablar sobre lo que el Estado “ quiere” o
“ piensa” , podemos identificar las acciones y las funciones asociadas a él. En el nivel más básico, las funciones de un Estado
incluyen el suministro y la administración de bienes públicos
y el control de la violênciainterna y externa.
iC óm o ha actuado el Estado latinoamericano, de acuerdo con
nuestra defmición? En general, los resultados han sido menos
2
3
4
Cavarozzi, “B eyon d Transitions to D em ocracy”.
Una ex cep ción prom eted ora es el trabajo recien te d e Peter Evans al v in cu
lar las características d e las burocracias estatales a los resultados económ icos.
Evans y R auch, Bureaucracy an...
SAN6RE
YDEUDA
Ciudades, Estado y construcción de nación en América Latina
Traducido por Carlos Alberto Patino Villa
UN1VERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
SEDE
BOGOTA
INSTITUTO DE ESTÚDIOS URBANOS -
Bogotá, D.C., abril de 2014
Capítulo 1
El rompecabezas latinoamericano
1,1 lantasma dei Leviatán acecha las imágenes contem porâ
neas de Am érica Latin a1. Se dice que unEstado grande, poco
malcable y todopoderoso determina el futuro de los ciudadanos y estipula el rumbo de sus vidas. En el paradigm a neolibeial, desde hace tiempo, se ha insistido en que la excesiva
dependência dei Estado ha atrapado a Latinoam érica en el
i aos político y económico y que la m ejor solución a los innumei ahles problemas dei continente seria la eliminación de este
peso muertoinstitucional. Durante las últimas dos décadas, el
lema de la política dominante ha sido “conseguir que el Esta
do salga” . Una vez libre de la m irada omnisciente y dei poder
moiiopólico dei Leviatán, como dice la sabiduría actual, las
so< iedades latinoamericanas y sus mercados se convertirán en
democracias prósperas y pacíficas.
fe ro dónde está este Leviatán?, id ón d e está la institución
Kn el libro m e cen tro en o n ce casos: M éxico y las diez repúblicas p or debajo
dei istm o. C on ex cep ció n d e algunos com entários com parativos ocasionales,
lie hecho caso om iso d e C entroam érica y el Caribe. Las razones fu eron m olivadas en parte por la realidadgeográfica y en parte p or las lim itaciones
d e eualquier em p resa académ ica. Las conversaciones con los colegas m e han
con ven cido d e que C entroam érica rep resen ta salvedades im p ortan tes a mis
argum entos. Sentia, sin em bargo, que esta region estaba geop olíticam en te
separada y su inclusion no solo hubiese h ech o m uy abrum ador el trabajo del
p resente libro, sino q ue tam bién hubiesecom p licad o innecesariam ente una
narración que ya d e por si co n tien e giros y vueltas im portantes.
dadanos? A pesar de una discusión exieiisa sobre “ la matriz
Estado-céntrica”2, de m anera sorprendente, todavia sabemos
muy poco acerca de la capacidad dei Estado en Latinoam érica
para hacer algo3. Y lo que sí sabemos apunta en la dirección
opuesta de las creencias neoliberalesconocidas.
i A qué se supone que se debe parecer esta criatura institucio
nal? Se han escrito muchísimas páginas buscando la defmición
de clicho concepto para requerir una discusión amplia de sus
diversas interpretaciones y epistemologías4. En el presente li
bro, el Estado se define como el núcleo institucional perm a
nente de la autoridad política sobre la que reposan y dependen los regímenes. Es permanente en la m edida en que su
contorno y sus capacidades generales se mantienen constantes
a pesar de los câmbios de gobierno. Se puede institucionalizar
en la medida en que se asuma el grado de autonomia para
cualquier sector social. Su autoridad es ampliamente aceptada en la sociedad por encima dei debate respecto a políticas
específicas. Si bien la naturaleza de su composición puede serproblemática, sí posee la coherencia suficiente para ser con
siderado un actor en el desarrollo de una sociedad. Es decir,
incluso si no podemos hablar sobre lo que el Estado “ quiere” o
“ piensa” , podemos identificar las acciones y las funciones asociadas a él. En el nivel más básico, las funciones de un Estado
incluyen el suministro y la administración de bienes públicos
y el control de la violênciainterna y externa.
iC óm o ha actuado el Estado latinoamericano, de acuerdo con
nuestra defmición? En general, los resultados han sido menos
2
3
4
Cavarozzi, “B eyon d Transitions to D em ocracy”.
Una ex cep ción prom eted ora es el trabajo recien te d e Peter Evans al v in cu
lar las características d e las burocracias estatales a los resultados económ icos.
Evans y R auch, Bureaucracy an...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.