Cepal

Pobreza y distribución del ingreso en el período 2001-2007

Panamá

Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Laura López Secretaria de la Comisión Luis Beccaria Director de la División de Estadística y Proyecciones Económicas Diane Frishman Oficial a cargo, División de Documentos y Publicaciones

Este documento fue elaborado bajo la supervisión de Juan Carlos Feres, Jefe de la Unidad deEstadísticas Sociales de la División de Estadística y Proyecciones Económicas de la CEPAL, y preparado por Fernando Medina, Asesor Regional, y Marco Galván, Asistente de investigación, de dicha Unidad. Su elaboración se llevó a cabo en el marco del proyecto de cooperación técnica PAN/07/002 entre la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) dePanamá.

LC/L.2932 • Agosto de 2008 © Naciones Unidas • Impreso en Santiago de Chile

Panamá. Pobreza y distribución del ingreso en el período 2001-2007

Índice

Agradecimientos Síntesis

5 7

Capítulo I

Introducción

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Capítulo II

Contexto macroeconómico (período 1996-2007) 1. Evolución de la actividad económica 2. El mercado de trabajo 3. Evolución y nivel del gastopúblico

1 13 16 37

Capítulo III
1. Pobreza

Pobreza y distribución del ingreso (período 2001-2007) 2. La distribución del ingreso 3. Crecimiento, distribución del ingreso y pobreza

45 45 67 80

Capítulo IV

Lineamientos de política social 1. Impacto de la política social en el ingreso de los hogares 2. Seguridad alimentaria, hambre y pobreza 3. La pobreza en Panamá tiene rostrode infante

85 85 90 92



Índice

Capítulo V

Conclusiones Anexo metodológico Bibliografía Anexo estadístico

95 10 111 11

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Agradecimientos

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) agradece al Gobierno de Panamá la confianza y el apoyo brindado para la elaboración delpresente informe. En particular, expresa su reconocimiento al Ministro de Economía y Finanzas, Héctor Alexander, y al Contralor General de la República, Carlos Vallarino, por su valiosa cooperación en cuanto a proporcionar la información necesaria para generar el conjunto de indicadores que aquí se analizan. A su vez, agradece al Lic. Dimas Quiel, Director de Estadística y Censo de la Contraloría Generalde la República, y a la Lic. Nuvia de Jarpa, Directora del Área Social del MEF, por suministrar las bases de datos de las encuestas de hogares y las cifras más recientes sobre gasto social. Un reconocimiento especial a Gumercindo Lorenzo y Abdiel Morales, funcionarios de la Contraloría General de la República, que participaron en el análisis de consistencia de las bases de datos de las encuestasde hogares, así como a los funcionarios de la Sección de Cuentas Nacionales, por la preparación de los antecedentes que sirvieron de base para evaluar la confiabilidad de los ingresos medidos en las encuestas de hogares.

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Síntesis

En el período 1996-2007 la economía panameña mostró, en líneas generales, un buendesempeño ya que el producto interno bruto (PIB) creció a una tasa de 5,4% anual. El dinamismo fue mayor en el cuatrienio 2004-2007, en que el aumento del PIB llegó al 8,7%, con un 11,2% en el 2007. Así, el producto por habitante se incrementó a una tasa media anual del 3,5% durante ese período, y de 6,8% entre 2004 y 2007. A su vez, la inflación fue reducida en todos estos años –el Índice de Preciosal Consumidor (IPC) creció a menos del 2% anual entre 1996 y 2006–, aunque se aceleró en 2007, registrando un repunte inédito del 6,6% en el rubro de alimentos. El crecimiento de la economía repercutió favorablemente en la ocupación, impulsando la creación de nuevos puestos de trabajo. En efecto, entre 2001 y 2007 el volumen de empleo aumentó a un ritmo de 4,4% anual (29,7% acumulado en los 6...