Ceplan

I. 1.1.

DIAGNÓSTICO DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Antecedentes

En 1962, mediante Decreto Ley Nº 14220, se creó el Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo Económico y Social, y se nombró al Consejo Nacional del Desarrollo Económico y Social como el ente encargado de dar las orientaciones al proceso de planificación en el país. Este encargo que mantuvo hasta 1981 cuando el Estadoordenó su desactivación, quedando el Instituto Nacional de Planificación (INP) al frente del Sistema el Instituto Nacional de Planificación. A mediados de 1992, se desactivó el INP y sus funciones fueron transferidas al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) salvo las concernientes a la preservación del medio ambiente y de los recursos naturales que serían ejercidas por el Ministerio de Agricultura(MINAG); y las relacionadas con la Cooperación Técnica Internacional que serían de competencia, en ese entonces, del Ministerio de la Presidencia. En esta etapa el planeamiento adoptó una visión de corto plazo, orientada a garantizar una serie de reglas macrofiscales, prudencia en el gasto, mayor transparencia y asignación eficiente de los recursos; motivado por la necesidad de transmitir confianzaa la comunidad internacional. El MEF durante este período reforzó su rol como formulador, entre otros, del Presupuesto General de la República, de la Programación Multianual de las Inversiones Públicas y del Marco Macroeconómico Multianual. El planeamiento de mediano plazo se retomó a fines del año 2000, con la incorporación al MEF de la Dirección de Planeamiento Estratégico del Sector Público.Su encargo fue de orientar el proceso de formulación de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM) y los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) de las instituciones públicas en los tres niveles de gobierno. Luego, en junio del 2002, la suscripción del Acuerdo Nacional le restituye importancia al planeamiento estratégico como instrumento que oriente la ejecución de recursos yconcierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integración a la economía global. Ese mismo año el Poder Ejecutivo planteó la creación del Centro de Planeamiento Estratégico; sin embargo, no fue hasta mayo de 2005 que el Congreso de la República emite la Ley Nº 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacionalde Planeamiento Estratégico (CEPLAN). En ella se nombró al CEPLAN como el órgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, constituyéndose como un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). No obstante a lo anterior, nunca llegó a implementarse el CEPLAN a pesar de que en el mismo año se aprobó el Reglamento de su Ley de creación(Decreto Supremo Nº 054-2005-PCM). En el 2007 a través del Planeamiento Estratégico Sectorial elaborado por la Presidencia del Consejo de Ministros para el Periodo 2007-20111 se define planificación como “un conjunto de esfuerzos a través del cual es posible encaminar acciones y tomar decisiones con la finalidad de alcanzar metas y resultados en un
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RM 281-2007-PCM publicado en julio del 2007http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/opp/2007/RM-281-2007PCM.pdf

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periodo determinado”. Asimismo, se menciona que este conjunto de esfuerzos debe regirse por los principios de articulación, participación, jerarquización y finalidad compartida:

Articulación
Todos los componentes que parte de la forman deben estar planificación integrados; de esa forma, el de Planificación Sistemaconfigura una estructura con dirección y "vida propia".

Participación
Lograr la articulación implica contar con la participación del conjunto del personal con la finalidad de analizar sistémica e integralmente a la organización, tratando de identificar las potencialidades y deficiencias.

Jerarquización
El conjunto de objetivos, lineamientos estratégicos, acciones e indicadores deben estar...