Cesar beccaria

EL RÉGIMEN ECONÓMICO Y LA HACIENDA PÚBLICA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

La Función Social de la Propiedad

Los ordenamientos constitucionales contemporáneos, siempre contemplan el tema de la propiedad como fundamental en una sociedad, en nuestro caso la Carta Magna define a Colombia como un Estado Social de Derecho, lo que conlleva a adoptar un concepto de la función social de la propiedad.A pesar de su acogida en las constituciones de hoy, no existe un concepto unívoco. Para algunos -los más egoístas- la función social se limita a una acepción que puede resumirse en la tesis de que la propiedad siempre ha ejercido dicha función, pero lo que cambia es su significado según el espacio y la época; como quien dice hay que seguir las tendencias mayoritarias en cada momento.

Elotro criterio, el más aceptado entre los expertos, tiene sus raíces en las ideas católicas que se aplicaron en algunas legislaciones de países con fuertes lazos con esta religión. Así en el año 1889 Von Gierke señalaba que la propiedad no podía justificarse sirviendo únicamente al interés egoísta del dueño, sino sólo en la medida que entrañe deberes sociales que la obliguen a perseguir losintereses de todos.

Posteriormente fue el francés Duguit, quien contribuyó a afianzar esta idea de la función social de la propiedad, incluyendo un carácter axiológico. Para este teórico del derecho público el propietario tiene “la obligación de emplear la riqueza que posee en mantener y aumentar la interdependencia social” y está obligación nace en “razón directa del lugar que ocupa en lasociedad”. En pocas líneas la propiedad debe entenderse, bajo esta perspectiva de función social, no como el derecho subjetivo e individual del propietario sino como la función social del tenedor de la riqueza. Es decir debe tener una destinación que no descuide el bien general.

Nuestra Constitución, al menos en la teoría, acoge esta última concepción de la propiedad y establece en su artículo 48 elderecho a la propiedad privada pero con “una función social que implica obligaciones”, incluso se tiene en cuenta su responsabilidad con el ambiente y las generaciones futuras al establecer una responsabilidad ecológica.

Otro aspecto, ligado estrechamente a la función social que se atribuye a la propiedad es la de la expropiación por motivos de bien común, aunque con indemnización. Fundamentoutilizado por el desaparecido INCORA, en los intentos de reforma agraria, en donde el criterio para limitar la propiedad privada fue el mal uso que se les daba a las tierras. Pero la base de toda esta teoría descansa en la premisa de que el bien general prevalece sobre el individual.

Entonces en Colombia la propiedad, como todos los derechos, no es absoluta y está limitada por el interés de lasociedad, implica la obligación de ejercer una función social. Es así que nuestro ordenamiento constitucional establece en su título XII una serie de mandatos que le dan al Estado los lineamientos generales para el manejo del régimen económico general y la hacienda pública.
A continuación analizaremos estas normas de manera más detallada.

Capitulo 1. Disposiciones Generales.

Enconcordancia con lo anterior la Constitución establece en sus artículo 333 la libertad económica y la libre iniciativa privada pero con los límites que implica el bien común y de manera expresa establece que las empresas son la base del desarrollo pero que en el desarrollo de sus labores existe siempre una responsabilidad y una función social. Son límites legítimos de esta libertad “el interés social, elambiente y el patrimonio cultural de la Nación”, restricciones que pueden y deben ser impuestas por el Estado.

En este orden de ideas el artículo 334 autoriza la intervención del Estado en la Economía con la finalidad de lograr un mejoramiento en la vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios del desarrollo y la preservación del medio ambiente. De...