Chile Y Sus Relaciones Internacionales

LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA
POLÍTICA EXTERIOR CHILENA ENTRE

1973 Y EL 2000
MANFRED WILHELMY,
ROBERTO DURÁN

ESTUDIOS

REVISTA DE CIENCIA POLÍTICA / VOLUMEN XXIII / Nº 2 / 2003 / 273-286

CIENCIA
POLÍTICA

INSTITUTO DE CIENCIA POLÍTICA, PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE

Resumen
Siendo de carácter esencialmente ensayístico, este trabajo es una apretada síntesis referida alos principales hitos de la política exterior chilena durante el amplio período que abarca el último tramo del gobierno del Presidente Salvador Allende y los primeros diez años de la restauración democrática en Chile. El
contraste entre distintos estilos diplomáticos, así como la incidencia de los factores económicos internos
en las relaciones exteriores chilenas constituyen el núcleo analíticocentral de este estudio.

Abstract
This paper is mainly an essay, focused on the most important facts in chilean foreing policy during a
period embracing the very latest phase of President Allende administration,all the authoritarian regime
and the return to democracy at the beginning of the 90´s. The analysis about different diplomatic styles
during this long period of time and theinfluence of Chilean domestic economy in foreign affairs are their
most relevant issues.

PALABRAS CLAVE • Chile • Política Exterior • Economía Interna • Seguridad • Ideología

PLANTEAMIENTO GENERAL
La situación internacional de Chile ha cambiado radicalmente en los últimos treinta años. Entre los
gobiernos de los Presidentes Salvador Allende y Ricardo Lagos, el país ha enfrentado serios retos
asus intereses básicos de seguridad, desarrollo y status en el sistema internacional; pero también se han abierto importantes oportunidades para avanzar hacia la consolidación de dichos
intereses, especialmente a partir de 1990.
En el período 1973-2003, se han contrapuesto las más variadas posiciones políticas internas
acerca de la definición y promoción de los intereses en la política exteriorde nuestro país, insertadas en el contexto de cambios de gran magnitud en el escenario internacional global, los que de
una u otra forma se han reflejado en Latinoamérica y en Chile.
Otro aspecto relevante observado durante esta etapa es una tendencia, de carácter sistemático
pero sin llegar a ser una constante, cual es la atribución de características “emblemáticas” a
ciertas políticaschilenas en la percepción de los actores oficiales que, una y otra vez, buscan un

MANFRED WILHELMY, ROBERTO DURÁN

alto perfil externo, tanto como fuente de legitimación política como una manera abrir espacios de
oportunidad para la diplomacia. Este estilo suele obligar a los actores a un elevado nivel de
visibilidad política externa, con los consiguientes riesgos de sobreexposición einsuficiencia de los
instrumentos con que cuentan las relaciones internacionales para alcanzar los objetivos definidos
para cada materia o en cada período. En otras palabras, no hay un acopio o uso efectivo de
recursos que estén a la altura de las exigencias de dicha sobreexposición, redundando en esfuerzos malogrados o en errores de apreciación sobre el entorno internacional. Entre los primerosmandatarios, han exhibido distintos grados de proclividad a elevar el perfil externo chileno los
presidentes Allende, Pinochet y Lagos, cada uno dentro de su particular opción política y situación
externa. En cambio, Aylwin de modo explícito y Frei en forma tácita, optaron por perfiles de
actuación internacional más discretos.
LA SITUACIÓN INICIAL
En 1973, el sistema político chileno estaba sometidoa tensiones extremas, hasta el punto que
fueron minando su estructura, imposibilitando la capacidad de sus instituciones para canalizarlas. El
ámbito de las relaciones exteriores no constituyó una excepción, por cuanto se encontraba en un
punto crítico: aparentemente, el gobierno estaba dispuesto a asumir la opción de un realineamiento
internacional, pero la viabilidad de este camino era...