ciclo de vida de los proyectos

1. Ciclo de Vida de los proyectos: Transformar simples ideas en obras físicas o acciones específicas requiere el tránsito de los proyectos por un proceso denominado ciclo de vida, en el cual se distinguen tres estados sucesivos: preinversión, inversión y operación.

El estado de preinversión corresponde a todo el proceso que se realiza para identificar un problema, formular el proyecto yevaluar la iniciativa con el objeto de determinar si es conveniente ejecutarla o no. Si se decide ejecutarla, se pasa al estado de inversión, donde se realiza el diseño de ingeniería de detalle y estudios complementarios, se realiza el cronograma detallado de actividades y se da inicio a la ejecución de la obra; a este nivel generalmente se producen las grandes erogaciones del proyecto. Finalmente, enel estado de operación se pone en marcha la obra o acción específica. En este estado se comienzan a generar los beneficios estimados por los proyectos.

A) Estado de Preinversión
La selección de la alternativa que se transformará en el proyecto y la decisión sobre la conveniencia de ejecutarla requiere seguir una serie de etapas, las cuales constituyen diferentes niveles de estudio cuyo gradode complejidad está asociado a la etapa y costo del proyecto. Se distinguen las siguientes etapas:
• Generación y análisis de la idea de proyecto
• Estudio a nivel de perfil
• Estudio de prefactibilidad
• Estudio de factibilidad
Cada una de estas etapas puede tener como resultado decisiones tales como: pasar a la etapa siguiente, paralización temporal del estudio en la etapa alcanzada o darpor terminados los estudios ya que en ese nivel se obtuvo el grado de información suficiente para decidir ejecutar el proyecto o rechazarlo definitivamente. A través de ese proceso de aproximaciones sucesivas se va definiendo el problema o necesidad a atender, los bienes o servicios que puedan satisfacer esas necesidades y las alternativas técnicas para ejecutar y operar el proyecto, con susrespectivos costos y beneficios. De hecho, constituye un proceso gradual de adquisición de certeza, donde la complejidad de los proyectos exigirá pagar más por el nivel de detalle y profundidad de los estudios, siempre y cuando los costos de la certeza adicional no superen los beneficios derivados de la misma. De esa manera se garantiza mayor racionalidad en la asignación de los recursos y menor riesgoal efectuar la inversión.
a) Generación y análisis de la Idea: Las ideas de proyectos pueden surgir por un diagnóstico preliminar o por solicitud de la comunidad, detectándose una necesidad insatisfecha o un problema a resolver, el conjunto de posibles beneficiarios, la ubicación geográfica y los objetivos esperados con el proyecto. Finalmente, se generan algunas posibles alternativas desolución.
b) Estudio a nivel de Perfil: Consiste en un análisis muy preliminar de la idea del proyecto. En esta etapa se incorpora información adicional y se afina la que proviene de la etapa anterior. La elaboración del perfil debe incluir un análisis preliminar del mercado, de los aspectos técnicos, estimaciones gruesas de los beneficios y costos (incluyendo rangos de variación), además de laevaluación que corresponda a ese nivel. Se debe utilizar la información secundaria disponible, sin incurrir en mayores costos. El perfil permite analizar la viabilidad técnico-económica de las diferentes alternativas planteadas, descartando aquellas que no sean factibles de ejecutar. En resumen, lo más importante en esta etapa es definir los objetivos e identificar las alternativas Aun cuando más adelantenos referiremos en detalle a ello, es importante señalar que en esta etapa se debe identificar claramente la situación base o sin proyecto, optimizándola si es posible. Cabe señalar que a nivel de idea y perfil es relativamente fácil y poco costoso rechazar aquellos proyectos inviables, lo que amerita tener un equipo de trabajo dedicado a estas tareas. Desafortunadamente, muchas de las...