ciclo presupuestal

DECRETO 111 DE 1996

CONCEPTO DE PRESUPUESTO PÚBLICO:
Es un documento aprobado anualmente por ley del Congreso Nacional y contiene el cálculo de ingresos y gastos previsto para cada ejercicio fiscal, y que sistemáticamente debe confeccionar el Poder Ejecutivo conforme a las leyes y prácticas que rigen su preparación. También queda plasmada la política de inversiones del sector público y losrequerimientos que provienen del pago de las deudas previamente contraídas por el Estado. El presupuesto nacional es un reflejo de las líneas generales de la política que sigue cada administración: en el mismo se expone nítidamente las diversas asignaciones de recursos que recibirá cada dependencia, mostrando con ello la importancia que se otorga a las mismas y las orientaciones y metas que se letrazan. El presupuesto público puede, en cambio, prever un déficit fiscal que el gobierno compensará mediante la colocación de bonos públicos, negociables de la deuda pública u otro tipo de valores.1
Entonces se entiende por presupuesto público aquel que plasma las inversiones, gastos, requerimientos, que va a hacer el gobierno con los dineros y recursos de la nación durante un periodo específico.Integrado por:
El Presupuesto de Rentas: Contiene la estimación de los ingresos corrientes de la Nación, las contribuciones parafiscales (administrados por entidades públicas), los fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.
El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones: Incluye los gastos de funcionamiento, de inversión yel servicio de la deuda pública.
Las Disposiciones Generales: Corresponden a las normas que aseguran la correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación, las cuales rigen únicamente para cada vigencia fiscal.
El ciclo presupuestal es el recorrido del plan de presupuesto desde su inicio hasta su final, es una sucesión de procesos, un acto jurídico complejo. Loa pasos del ciclo presupuestalson los siguientes:

1. PREPARACION

Concepto:
Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación con base en los anteproyectos que le presenten los órganos que conforman este Presupuesto. El Gobierno tendrá en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios presupuestales para la determinación de los gastos que se pretendan incluir en elproyecto de Presupuesto.2
El presupuesto debe guardar concordancia con: plan de desarrollo, plan de inversiones, el marco fiscal de mediano plazo, plan financiero y el POAI.
Entonces es el momento indispensable en el que se planean los ingresos y recursos disponibles y los gastos que se van a ejecutar durante el gobierno. Aquí se estima el monto de los ingresos que se van a recaudar. El presupuesto ensu preparación no debe sobreestimarse ni sub estimarse, pues esto causaría desajustes en la economía, por ello hay que conocer primero la disponibilidad de los recursos. Para poder conocer dicha disponibilidad se utilizaban métodos como los siguientes:
a. Método automático: se promediaba el rendimiento de las rentas de los tres años anteriores.
b. Método del año penúltimo: se basa en losproductos de cada renglón de ingresos durante el año inmediatamente anterior a la presentación del presupuesto.
c. Método del recaudo: el comportamiento efectivo que van mostrado los recaudos de la renta del periodo más reciente.

norma en la que se respalda:

a. Decreto 111 de 1996. Art. 47
b. DECRETO 4730 DE 2005

Competencia

a. El ejecutivo.

PROGRAMACION
Corresponde al Ministerio deHacienda y al Departamento Nacional de Planeación programar el presupuesto. El departamento se ocupa de la inversión presupuestal de la inversión pública y el Ministerio se ocupa de los gastos de funcionamiento y los del servicio de la deuda.3
Sin embargo el Ministerio de Hacienda actúa como vocero del Gobierno en materia presupuestal:
“ARTÍCULO 60. El órgano de comunicación del gobierno con el...