Ciclo Presupuestario

CICLO PRESUPUESTARIO

1 PROGRAMACIÓN
La programación presupuestaria es la previsión de los requerimientos reales de recursos para el desarrollo de las actividades programadas y los Planes Operativos de las instituciones del Estado, en un año calendario.
Parte de las directrices presupuestarias dispuestas por el Ministerio de Finanzas en función de: las normas vigente (leyes o decretos),perspectivas macroeconómicas y de decisiones vinculadas al Plan de Gobierno y a la política económica.
Se trata de pasar de la antigua presupuestación inercial (en función de la inflación) a una presupuestación en función de prioridades, programas y resultados.

2 FORMULACIÓN
La formulación es la estimación cuantificada, agregada en valores monetarios, de los ingresos, gastos e inversiones de lasactividades y proyectos definidos en los Planes Operativos, programas y subprogramas, de las entidades del Estado que forman parte del Sector Público No Financiero.
En este proceso, se elaboran algunos instrumentos que permitirán definir el horizonte y alcance del proyecto de Pro forma a presentar en la Asamblea Nacional. Se elaboran instrumentos como la Planificación Plurianual (cuatro
años), yel Plan Anual de Inversiones; se consolida y valida la información para la elaboración de escenarios.
De este ejercicio surge el Proyecto de Pro forma Presupuestaria a presentar a la Asamblea Nacional. Éste, a su vez, debe regirse al Plan Nacional de Desarrollo, elaborado por la Secretaría Nacional de Planificación - SENPLADES.

3 APROBACIÓN
Presentado el Proyecto de Pro forma Presupuestaria ala Asamblea Nacional, ésta planteará observaciones y propondrá cambios en la distribución y montos de los recursos, por ingresos y gastos, de la Pro forma, sin alterar su monto global. De este debate, que deberá desarrollarse en los treinta días posteriores a la entrega, surge el Presupuesto
Inicial Aprobado, instrumento que resume las aspiraciones y visión de desarrollo que el Estado promoveráen el siguiente año calendario, a través de los recursos presupuestarios.
Las instituciones del Estado, como entes ejecutores, inmediatamente disponen de los recursos aprobados en el presupuesto, en base a una programación cuatrimestral.

EJECUCIÓN 4
Comprende el conjunto de acciones destinadas al uso de los recursos, humanos, materiales y financieros, asignados en el presupuesto con elpropósito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos, para atender las necesidades de la población. En esta fase se identifican cuatro instancias de la ejecución presupuestaria
• Presupuesto Inicial,
• Presupuesto Codificado,
• Presupuesto Comprometido,
• Presupuesto Devengado.

5 CONTROL Y EVALUACIÓN
En esta etapa, cada institución del Estado realiza elanálisis en base al Sistema de Control y Evaluación Presupuestaria y lo entrega al Ministerio de Finanzas para un análisis detallado y crítico de los resultados obtenidos en la gestión presupuestaria, a fin de cuantificar su grado de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos. Este proceso se realiza mediante la generación de indicadores
y análisis de la evolución de la ejecución en términosreales y financieros, frente a lo programado, buscando identificar las causas de las variaciones observadas, y planteando las medidas correctivas, en los casos necesarios.
La evaluación de la ejecución, en términos de impacto, la realiza SENPLADES, con quien conjuntamente el Ministerio realiza las modificaciones y reformas según los requerimientos de las instituciones, para registrarlas en elPresupuesto Codificado.

6 CIERRE

En esta etapa se realiza la Clausura de los Presupuestos y el Cierre Contable de todas las entidades públicas. Este proceso se efectuará hasta el 31 de diciembre de cada año, después del cual no se podrán contraer compromisos ni obligaciones que afecten al presupuesto clausurado.
El Cierre Contable consiste es una instancia de ajustes y validación de los...