civil

7.2.1 LA CONSTITUCION Y LOS TRIBUTOS ADUANEROS
El derecho aduanero constitucional
Concepto:
El derecho constitucional aduanero estudia las normas fundamentales que disciplinan el ejercicio de la potestad aduanera como señala Villegas:" su tarea es la de regular el poder de imperio Estatal. (1)
El derecho constitucional aduanero es una parte del derecho constitucional y solo puedeconsiderarse aduanero por el objeto al cual se refiere, dada su naturaleza esta referido a normas constitucionales que en virtud del principio de jerarquía de normas constituyen normas de grado superior que subordinan alas normas legales que otorgan a las aduanas la facultad de controlar el trafico internacional de mercancías y les fija sus limitaciones.
La potestad tributaria aduanera y sus limitacionesSiendo la función primigenia de las aduanas el cobro de tributos, y formando la aduana, parte de la administración tributaria, es lógico que la potestad aduanera tenga como uno de sus pilares la potestad tributaria, es decir la capacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales necesarios para laobtención, la cual no es omnímoda sino que se halla limitada por normas constitucionales, básicamente contenidas en los denominados principios tributarios.

Desarrollado el principio de legalidad la norma IV del Código Tributario aplicable a ADUANAS, señala que tiene los siguientes alcances:
Crear, modificar y suprimir tributos; señalar el hecho generador de la obligación tributaria, la base para sucálculo y la alícuota; el acreedor tributario; el deudor tributario( en virtud de ello en la ley 26461 se hizo responsable solidario de los cargos alas empresas supervisoras , hoy verificadoras respecto de las declaraciones aduaneras con certificado de inspección hoy informe de verficacion que resultaren ajustadas, ademas la ley 27325 ha precisado los alcances de la responsabilidad solidaria delos agentes). y el agente de retención o percepción, sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 10º;
Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios;( es el caso de la ley de promoción de la amazonia, la ley de hidrocarburos)
Normar los procedimientos jurisdiccionales, así como los administrativos en cuanto a derechos o garantías del deudor tributario;(lo cual implica que las garantíaspara suspender el pago de derechos ala importación y en su caso las garantías para interponer recursos extemporáneos deben cumplir con este principio).
Definir las infracciones y establecer sanciones; en materia aduanera la ley fija las infracciones y en su articulo 102 nos remite una tabla aprobada por decreto supremo para fijar las sanciones.
Establecer privilegios, preferencias y garantíaspara la deuda tributaria (las ventajas a los buenos contribuyentes los consagro la ley, los incentivos para el pago de multas aduanera los fijo la ley 27296)
Normar formas de extinción de la obligación tributaria distintas a las establecidas en este Código, tanto en aduanas como en tributos internos rige plenamente el artículo 27 del Código Tributario.


Limitaciones a la potestad aduaneraAdemás de los principios contenido en la constitución, existen otras limitaciones ala potestad aduanera contenidas en la carta magna y que adunas debe respetar
Así, el poder aduanera que le permite al Estado emitir normas y exigir su cumplimento tiene otra limitación en el principio de directriz de la "libertad de comercio exterior" que consagra el articulo 63 "esto quiere decir que a los operadores decomercio exterior no se le pondrán barrearas ni restricciones ni limitaciones otras, que los derechos arancelarios y los procedimientos de aduanas que el Estado tiene completa atribución de establecer. Con ello todo bien legítimo puede ser importado y exportado. Indudablemente le ayudara el mandato del artículo 64 que establece la tenencia y disposición de moneda extranjera. En virtud de ello...