Clases de empleados públicos
Páginas: 56 (13834 palabras)
Publicado: 11 de junio de 2013
CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS
1. Clasificación de los empleados públicos
La redacción final del Estatuto Básico no ha afectado la clasificación del personal al servicio de las Administraciones Públicas hasta ahora vigente.
El art. 3 Decreto 315/1964, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado discriminaba entre“funcionarios de carrera” y “de empleo” y, dentro de este último grupo, entre “funcionarios eventuales” y “funcionarios interinos”). Por su parte, la Ley de Ordenación de la Función Pública de Aragón (Texto Articulado, Decreto 1/1991, de 19 de febrero), clasifica el personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón entre funcionarios, personal eventual, personal interino y personallaboral (art. 4 y siguientes LOFPAr).
El nuevo Estatuto Básico del Empleado Público distingue las siguientes clases de empleados públicos (art. 8.2 EBEP):
a) funcionarios de carrera (art. 8.2.a) EBEP): son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo parael desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente (art. 9.1 EBEP).
b) funcionarios interinos (art. 8.2.b) EBEP): son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
a. laexistencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera
b. la sustitución transitoria de los titulares
c. la ejecución de programas de carácter temporal
d. el exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un período de doce meses.
c) Personal laboral (art. 8.2.c) EBEP): es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajoformalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas (art. 11 EBEP).
d) Personal eventual (art. 12 EBEP): es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza oasesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.
Como veremos cuando posteriormente tratemos la cuestión del personal directivo, en la redacción original del Estatuto Básico del Empleado público había sido incluido una clase de empleado público adicional: el personal directivo. Durante la tramitación parlamentaria de la norma básica (trámitede enmiendas), el personal directivo pasó a ser un régimen especial del personal funcionario o del personal laboral, perdiendo su inicial consideración de “clase –específica- de empleado público”.
También durante la tramitación legislativa del Estatuto Básico se incluyo una modalidad añadida de personal laboral: personal laboral “por tiempo indefinido”, al que haremos referenciaposteriormente.
Por otra parte, debe mencionarse que el Estatuto Básico de Empleado público ha incorporado, por primera vez en la historia legislativa española en la materia, una definición de “empleado público”1. En concreto, el artículo 8.1 EBEP dispone expresamente que ”son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los interesesgenerales”.
La definición de empleado público pivota sobre tres elementos fundamentales que dan sentido al concepto:
a) Prestación de servicios retribuidos: se incorpora la noción de relación sinalagmática (contraprestación servicios – salario) propia del concepto de trabajador recogida por el artículo 1.1 del Estatuto de los Trabajadores.
b) En las Administraciones Públicas: a tal efecto,...
1. Clasificación de los empleados públicos
La redacción final del Estatuto Básico no ha afectado la clasificación del personal al servicio de las Administraciones Públicas hasta ahora vigente.
El art. 3 Decreto 315/1964, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado discriminaba entre“funcionarios de carrera” y “de empleo” y, dentro de este último grupo, entre “funcionarios eventuales” y “funcionarios interinos”). Por su parte, la Ley de Ordenación de la Función Pública de Aragón (Texto Articulado, Decreto 1/1991, de 19 de febrero), clasifica el personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón entre funcionarios, personal eventual, personal interino y personallaboral (art. 4 y siguientes LOFPAr).
El nuevo Estatuto Básico del Empleado Público distingue las siguientes clases de empleados públicos (art. 8.2 EBEP):
a) funcionarios de carrera (art. 8.2.a) EBEP): son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo parael desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente (art. 9.1 EBEP).
b) funcionarios interinos (art. 8.2.b) EBEP): son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
a. laexistencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera
b. la sustitución transitoria de los titulares
c. la ejecución de programas de carácter temporal
d. el exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un período de doce meses.
c) Personal laboral (art. 8.2.c) EBEP): es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajoformalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas (art. 11 EBEP).
d) Personal eventual (art. 12 EBEP): es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza oasesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.
Como veremos cuando posteriormente tratemos la cuestión del personal directivo, en la redacción original del Estatuto Básico del Empleado público había sido incluido una clase de empleado público adicional: el personal directivo. Durante la tramitación parlamentaria de la norma básica (trámitede enmiendas), el personal directivo pasó a ser un régimen especial del personal funcionario o del personal laboral, perdiendo su inicial consideración de “clase –específica- de empleado público”.
También durante la tramitación legislativa del Estatuto Básico se incluyo una modalidad añadida de personal laboral: personal laboral “por tiempo indefinido”, al que haremos referenciaposteriormente.
Por otra parte, debe mencionarse que el Estatuto Básico de Empleado público ha incorporado, por primera vez en la historia legislativa española en la materia, una definición de “empleado público”1. En concreto, el artículo 8.1 EBEP dispone expresamente que ”son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los interesesgenerales”.
La definición de empleado público pivota sobre tres elementos fundamentales que dan sentido al concepto:
a) Prestación de servicios retribuidos: se incorpora la noción de relación sinalagmática (contraprestación servicios – salario) propia del concepto de trabajador recogida por el artículo 1.1 del Estatuto de los Trabajadores.
b) En las Administraciones Públicas: a tal efecto,...
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