Claves conceptuales y metodológicas para el diseño de una Política Industrial

Encuentro de cooperación institucional
Alcaldía de Valencia-Sector Empresarial:

Claves conceptuales y metodológicas
para el diseño de una Política Industrial
Víctor Alvarez R.
ex Ministro de Industrias Básicas y Minería
Valencia, 5-6 de mayo de 2010

Víctor Alvarez R.
vicalvarez@cantv.net

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Objetivo de la presentación
Proponer un conjunto de claves conceptuales y
metodológicaspara el diseño y ejecución de una
Política Industrial
con énfasis en los sectores y ramas de actividad
proveedoras de maquinarias, equipos, bienes intermedios y
demás insumos industriales
necesarios para la producción de los bienes
que conforman la canasta básica

Víctor Alvarez R.
vicalvarez@cantv.net

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Clave 1:
Reivindicar la intervención del Estado
• Los mecanismos delmercado han demostrado que a
través de la lógica de los costos y beneficios privados no
se puede asegurar una inversión de los recursos que
permita alcanzar el óptimo social:
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Explotación de la fuerza de trabajo, pobreza y exclusión social
Contaminación del ambiente y enfermedades ocupacionales
Asimetrías y disparidades entre las regiones
Competencia desleal, monopolios yoligopolios
Dependencia tecnológica internacional
Externalidades: efectos secundarios o consecuencias negativas
Desigualdades en el acceso a la información
Acaparamiento, especulación, sabotaje
Víctor Alvarez R.
vicalvarez@cantv.net

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Clave 2:
Definir qué es una Política Industrial
• Medidas de los poderes públicos con el expreso propósito
de apoyar a la industria.
• Otrasmedidas económicas de impacto general no suelen
ser consideradas como instrumentos de la política industrial.
• No todas las medidas que influyen sobre el sector industrial
competen a los Ministerios de Industria.
• Las políticas macroeconómicas y sectoriales pueden
repercutir sobre la actividad industrial: tienen que ser
consideradas como un componente de la política industrial

• La PolíticaIndustrial puede ser anulada o reforzada según
su grado de armonización con las demás políticas públicas.

Víctor Alvarez R.
vicalvarez@cantv.net

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Clave 3:
Identificar instrumentos de Política Industrial
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Administración del arancel de aduanas: alto para la importación de
productos terminados, medio para maquinarias y equipos, bajo para
materias primasIncentivos fiscales: exenciones y exoneraciones de impuestos
Incentivos financieros: créditos a largo plazo, bajas tasas de interés y
garantías flexibles
Preferencias a la producción nacional en las Compras del Estado y
Contratación de Obras
Inversiones públicas en servicios e infraestructura de apoyo a la actividad
productiva
Suministros de materias primas e insumos básicos por parte dePDVSA y
sus filiales, CVG y empresas tuteladas
Estímulo y/o control de las inversiones extranjeras
Manejo del tipo de cambio y Política de Precios
Fortalecimiento de capacidades tecnológicas e innovativas

Víctor Alvarez R.
vicalvarez@cantv.net

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Clave 4:
organizar las medidas de Política Industrial:
• Dimensión Macroeconómica:
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Políticas Fiscal, Financiera, Monetaria, Cambiaria,Precios, Compras

• Dimensión Meso-económica (marco, entorno y base)
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Marco legal y regulatorio
Entorno institucional
Plataforma de infraestructura y servicios para la producción

• Dimensión Micro-económica (políticas sectoriales)
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Metalmecánica: Maquinaria-equipos
Petroquímica: Fertilizantes
Papel-pulpa-madera: embalajes y empaques
etc
Víctor Alvarez R.vicalvarez@cantv.net

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Clave 5:
Diferenciar impacto de las medidas
Políticas Horizontales:
• Medidas con impacto generalizado (más no igual)
sobre la industria
• Temporales o acotadas en el tiempo
• Destinadas a corregir problemas del entorno en
general:
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Contribuyen a la estabilidad macroeconómica
Mejoran la dotación y calidad de los factores productivos
Ofrecen marco...