Colombia Cambio climatico







Informe sobre el Estado y Calidad de las Políticas Públicas sobre Cambio Climático y Desarrollo en Colombia: Sector agropecuario y forestal

Coordinación:
Wendy Arenas Wightman

Autores:
Mariana Sarmiento
Pablo Ramos


Mayo 2012








Con el apoyo financiero de Oak Foundation, Fundación AVINA y en colaboración con la Plataforma Climática Latinoamericana (PCL)y la Fundación Futuro Latinoamericano como Secretaría Ejecutiva de PCL

Resumen Ejecutivo
Colombia es comúnmente reconocido por su liderazgo en los espacios de discusión internacionales sobre cambio climático (CC). Esto a pesar de no ser uno de los países más vulnerables y tampoco uno de los que más aporta con emisiones de gases efecto invernadero. Sin embargo, los posibles impactos del cambioclimático pueden ser severos para el país, en la medida en que no se tomen acciones para contribuir a la mitigación de este fenómeno, así como para la adaptación del mismo.

Colombia es un país que tiene poca influencia sobre las causas principales del cambio climático. Según la Segunda Comunicación Nacional ante la CMNUCC Colombia aporta el 0,37% (0,18 gigatoneladas) del total emitido en elmundo (49 gigatoneladas). Sin embargo, se observa una tendencia al aumento de las emisiones en Colombia, a pesar de que la tasa anual de variación viene disminuyendo, es decir, se pasó de 3,94% en el lapso de 1990 a 1994 y de 2,79% entre 2000 y 2004.

Los mayores aportes de gases efecto invernadero los genera el sector agrícola (38%) y el sector de energía y transporte (38%). Además de esto, hayuna alta participación por cambios de uso de la tierra, y silvicultura (14%) (Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, 2010). Estos aportes, aunque en términos internacionales son bajos, establecen las prioridades de mitigación a nivel país.

A pesar de los aportes mínimos al cambio climático global, los impactos locales ya se están observando. “…Los glaciarescolombianos pierden entre 50 centímetros y un metro de espesor al año, retrocediendo consecuentemente entre diez y veinte metros al año. Por otro lado, se han evidenciado que durante los últimos cincuenta años, el nivel medio del mar en las costas colombianas ha aumentado 10 cm. Por otra parte, durante los últimos 50 años la temperatura promedio de la superficie aumentó 0.65°C (Costa, 2007).Principales políticas en relación a CC y al sector agropecuario y bosques
El desarrollo de políticas de cambio climático en Colombia, está enmarcado en la firma de la Convención Marco de Naciones Unidades sobre Cambio Climático en 1992. La participación de Colombia en este escenario llevó a que en 1994 Colombia ratificara la Convención mediante la ley 164 de 1994. Posteriormente, Colombia firmó elprotocolo de Kyoto en 1997 y lo ratificó en el 2000. Durante este tiempo, Colombia no tuvo mayores avances. No fue sino hasta el 2002, con la formulación de los Lineamientos de Política de Cambio Climático desarrollados por el Ministerio de Medio Ambiente que se desencadenó un accionar del estado en relación al tema.
Posterior al desarrollo de los lineamientos, se observa una implementación parcialde los mismos en referencia al sector agrícola y forestal. En el Plan Nacional de Desarrollo del 2002-2006, el único elemento de Cambio Climático se refiere al desarrollo la estrategia nacional de mitigación de cambio climático la cual plasmó metas de reducción de emisiones de gases efecto invernadero y se enfocó en impulsar proyectos MDL para el sector de energía, transporte, residuos sólidos,y algo en proyectos forestales (“Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006 ‘Hacia un Estado Comunitario’,” 2002) . Esto con el fin de poder aprovechar oportunidades en los nuevos mercados de carbono a nivel internacional. El único desarrollo de política pública adicional que se tuvo en el cuatrenio entre 2002 y 2006 fue la estrategia institucional para la venta de servicios ambientales derivados...