comedor
Páginas: 71 (17653 palabras)
Publicado: 14 de diciembre de 2013
ANEXO
NORMATIVO
AYUDAS
EL CENTRO DE ATENCIÓN A USUARIOS
LOS USUARIOS
EL CONCESIONARIO PEL PERSONAL
DEL SERVICIO
FUNCIONES DEL
EQUIPO DIRECTIVO
G U Í A
GLOSARIO
COMEDOR
ESCOLAR
PRESENTACIÓN
Í N D I C E
PRESENTACIÓN
3
GLOSARIO
5
FUNCIONES DEL EQUIPO DIRECTIVO
9
EL PERSONAL
11
EL CONCESIONARIO17
LOS USUARIOS DEL SERVICIO
19
EL CENTRO DE ATENCIÓN A USUARIOS
20
AYUDAS
21
ANEXO NORMATIVO
23
Edita:
Junta de Castilla y León.
Consejeria de Educación.
Diseño y maquetación:
Kaché Diseño.
Imprime:
Gráficas 66, S.L.
Depósito Legal: VA-670/2008
Printed in Spain. Impreso en España.
Junio, 2008.
PRESENTACIÓN
P R E S E N TAC IÓ N
Estimado Equipo Directivo:
La presente GUÍA que ahora se presenta, pretende describir las características esenciales
del “comedor escolar” recogidas en el Decreto 20/2008 de 13 de marzo, por el que se regula
el Servicio Público de Comedor Escolar en la Comunidad de Castilla y León, en la Orden
EDU/693/2008 de 29 de abril que lo desarrolla y en los Pliegos de los contratos que ahorasalen a licitación. Habrá, pues, de ser completada con una segunda entrega en la que se concreten las características específicas ofertadas por el que en su momento sea el adjudicatario
del contrato y que esperamos remitiros al principio del curso 2008/2009.
¿Por qué una nueva regulación? El servicio de comedor escolar es un formidable
ejemplo de acción multidisciplinar en el que están presentesaspectos de seguridad alimentaria, salud pública y nutrición, aspectos de gestión presupuestaria, de fiscalidad, de logística,
y por supuesto educativos, sobre los que existe un caudal normativo comunitario, estatal y
autonómico de obligado cumplimiento. Esta afirmación debe ponerse en el contexto de que en
apenas unos años, hemos asistido a una revisión completa de la legislación reguladora delos
aspectos esenciales que conforman el núcleo básico del servicio público de comedor escolar.
Estos cambios legislativos (a modo de ejemplo podríamos citar las directivas comunitarias
sobre seguridad alimentaria o la sexta directiva sobre el tratamiento fiscal del IVA en servicios
prestados por Entes Públicos) han alterado las premisas sobre los que se ha venido asentando
la regulación delservicio de comedor escolar. Pero también, la herrumbre del tiempo ha desnaturalizado el esquema organizativo que sirvió de base para regular los comedores escolares.
El sistema actual, al considerar como unidad de adjudicación a cada comedor, incurre en
múltiples deficiencias por las siguientes razones:
•
Se desvirtúa completamente la explotación del servicio, incidiendo directamente en elprecio. Dicho de otro modo, el sistema de costes es distinto si en el comedor escolar
existe personal propio de la administración o no, de forma que una misma empresa
puede ser adjudicataria de dos comedores escolares, uno con personal propio y otro
no, que sirviendo el mismo menú cobran un precio distinto a los usuarios. Esta es una
discriminación difícilmente explicable si consideramos quela distribución de
beneficios y cargas públicas debe ser equitativa. Debe considerarse que ningún
comensal abona el coste real del servicio puesto que hasta los usuarios que no tienen
ninguna ayuda, tan solo abonan el 70% del coste puesto que la Administración no
repercute el coste del personal propio ni el coste de instalaciones y mantenimientos.
3
•
Se atomiza excesivamente laadjudicación del servicio, dividiendose el colectivo de
afectados por una patología entre los diferentes adjudicatarios, lo que imposibilita un
tratamiento adecuado y específico de la patología.
•
El control de la calidad de los menús se hace mucho más difícil, existiendo notables
diferencias dentro de una misma provincia en la calidad de los menús entre unas
empresas y otras.
•
En...
NORMATIVO
AYUDAS
EL CENTRO DE ATENCIÓN A USUARIOS
LOS USUARIOS
EL CONCESIONARIO PEL PERSONAL
DEL SERVICIO
FUNCIONES DEL
EQUIPO DIRECTIVO
G U Í A
GLOSARIO
COMEDOR
ESCOLAR
PRESENTACIÓN
Í N D I C E
PRESENTACIÓN
3
GLOSARIO
5
FUNCIONES DEL EQUIPO DIRECTIVO
9
EL PERSONAL
11
EL CONCESIONARIO17
LOS USUARIOS DEL SERVICIO
19
EL CENTRO DE ATENCIÓN A USUARIOS
20
AYUDAS
21
ANEXO NORMATIVO
23
Edita:
Junta de Castilla y León.
Consejeria de Educación.
Diseño y maquetación:
Kaché Diseño.
Imprime:
Gráficas 66, S.L.
Depósito Legal: VA-670/2008
Printed in Spain. Impreso en España.
Junio, 2008.
PRESENTACIÓN
P R E S E N TAC IÓ N
Estimado Equipo Directivo:
La presente GUÍA que ahora se presenta, pretende describir las características esenciales
del “comedor escolar” recogidas en el Decreto 20/2008 de 13 de marzo, por el que se regula
el Servicio Público de Comedor Escolar en la Comunidad de Castilla y León, en la Orden
EDU/693/2008 de 29 de abril que lo desarrolla y en los Pliegos de los contratos que ahorasalen a licitación. Habrá, pues, de ser completada con una segunda entrega en la que se concreten las características específicas ofertadas por el que en su momento sea el adjudicatario
del contrato y que esperamos remitiros al principio del curso 2008/2009.
¿Por qué una nueva regulación? El servicio de comedor escolar es un formidable
ejemplo de acción multidisciplinar en el que están presentesaspectos de seguridad alimentaria, salud pública y nutrición, aspectos de gestión presupuestaria, de fiscalidad, de logística,
y por supuesto educativos, sobre los que existe un caudal normativo comunitario, estatal y
autonómico de obligado cumplimiento. Esta afirmación debe ponerse en el contexto de que en
apenas unos años, hemos asistido a una revisión completa de la legislación reguladora delos
aspectos esenciales que conforman el núcleo básico del servicio público de comedor escolar.
Estos cambios legislativos (a modo de ejemplo podríamos citar las directivas comunitarias
sobre seguridad alimentaria o la sexta directiva sobre el tratamiento fiscal del IVA en servicios
prestados por Entes Públicos) han alterado las premisas sobre los que se ha venido asentando
la regulación delservicio de comedor escolar. Pero también, la herrumbre del tiempo ha desnaturalizado el esquema organizativo que sirvió de base para regular los comedores escolares.
El sistema actual, al considerar como unidad de adjudicación a cada comedor, incurre en
múltiples deficiencias por las siguientes razones:
•
Se desvirtúa completamente la explotación del servicio, incidiendo directamente en elprecio. Dicho de otro modo, el sistema de costes es distinto si en el comedor escolar
existe personal propio de la administración o no, de forma que una misma empresa
puede ser adjudicataria de dos comedores escolares, uno con personal propio y otro
no, que sirviendo el mismo menú cobran un precio distinto a los usuarios. Esta es una
discriminación difícilmente explicable si consideramos quela distribución de
beneficios y cargas públicas debe ser equitativa. Debe considerarse que ningún
comensal abona el coste real del servicio puesto que hasta los usuarios que no tienen
ninguna ayuda, tan solo abonan el 70% del coste puesto que la Administración no
repercute el coste del personal propio ni el coste de instalaciones y mantenimientos.
3
•
Se atomiza excesivamente laadjudicación del servicio, dividiendose el colectivo de
afectados por una patología entre los diferentes adjudicatarios, lo que imposibilita un
tratamiento adecuado y específico de la patología.
•
El control de la calidad de los menús se hace mucho más difícil, existiendo notables
diferencias dentro de una misma provincia en la calidad de los menús entre unas
empresas y otras.
•
En...
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