comentario historia

La Constitución Europea
"El Parlamento Europeo aprueba el Tratado Constitucional y recomienda
encarecidamente su ratificación"(*): la Constitución explica la naturaleza y los
objetivos de la Unión, refuerza su eficacia y su papel en el mundo, mejora el
control democrático y otorga más derechos a sus ciudadanos.
(*Resolución del Parlamento Europeo de 12 de enero de 2005).

¿Qué es laConstitución Europea?
Para funcionar adecuadamente con veinticinco países, la Unión Europea debe ser más
eficaz, transparente y democrática. Por eso los Veinticinco han decidido sustituir los
Tratados existentes por un Tratado que establece una Constitución para Europa. A
este Tratado se le conoce comúnmente como Constitución Europea1.
La Constitución Europea define los valores, los objetivosfundamentales y las
competencias de la Unión Europea y organiza la estructura institucional de la misma.
Al determinar las competencias de la Unión, la Constitución establece
automáticamente sus límites de acción. La Unión actúa únicamente cuando el
objetivo buscado puede alcanzarse más eficazmente a nivel comunitario que a nivel
nacional, regional o local. Este principio se conoce en la jergapolítica como "principio
de subsidiariedad".
En suma: la Constitución fija las reglas del juego, pero son los jugadores quienes han
de jugar.
¿Quién ha redactado la Constitución?
Diversos parlamentarios europeos y nacionales, así como representantes de los
gobiernos y de la Comisión Europea se reunieron en el marco de una Convención para
elaborar un proyecto de Constitución Europea. Losveinticinco Estados miembros
aprobaron el proyecto en junio y lo firmaron en octubre de 2004. No obstante, antes
de entrar en vigor en la fecha prevista (noviembre de 2006), la Constitución deberá
ser ratificada en todos los Estados miembros, bien por la vía parlamentaria, bien
mediante referendos.

Lo que hay que saber de la Constitución Europea
1

El Tratado por el que se establece unaConstitución para Europa se compone de 448 artículos
agrupados en cuatro grandes bloques denominados Partes:
1. Disposiciones fundamentales: definición de la Unión Europea así como de sus objetivos,
competencias, instituciones y procedimientos decisorios.
2. Carta de los Derechos Fundamentales
3. Políticas y funcionamiento de la Unión.
4. Procedimientos de adopción y revisión del Tratado.

► LaConstitución define a la Unión Europea como una unión democrática y
abierta de ciudadanos y de Estados iguales, y seguidamente proclama sus
valores
La Unión Europea se basa primeramente en una serie de valores. Tanto el preámbulo
como los artículos iniciales de la Constitución marcan el tono: la Unión se inspira en
"en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa", defendiendo portanto
valores universales: derechos humanos, libertad, democracia, igualdad y Estado de
Derecho. La Unión Europea quiere estar "unida en la diversidad" y abierta a todos los
Estados que respeten sus valores.
La Unión Europea promueve los derechos de las personas pertenecientes a minorías,
el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la
igualdad deoportunidades entre hombres y mujeres.
Por último, al invocar "la voluntad de los ciudadanos y de los Estados de Europa de
construir un futuro común", la Constitución afirma claramente que la Unión Europea
es al mismo tiempo una unión de ciudadanos y una unión de Estados (artículo 1).
Lo que cambia con la Constitución
Derechos fundamentales para una Ley fundamental. La base económica sigue
siendoesencial, pero con la Constitución el ciudadano europeo pasa a primer
plano.
Prueba de ello es que se integra la Carta de los Derechos Fundamentales, ya
suscrita por los Estados, en el propio texto de la Constitución, lo que le otorga
fuerza vinculante. Dicho de otro modo y más concretamente: los ciudadanos
podrán recurrir al Tribunal de Justicia Europeo para que en la aplicación de las...