Comites mixtos en region andina

Referencia: Exposición de JUAN CARLOS HIBA (publicado en SRT)
Comités mixtos en la legislación de la Comunidad Andina
En la Decisión Nº 584 de la Comunidad Andina, que se conoce con el nombre de Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, se define al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de la siguiente manera:

“Es un órgano bipartito y paritario constituido porrepresentantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacionales, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos”.

A partir del año 2006, en todos los países de la subregión andina se cuenta con una base legal para la constitución de estos Comités que alcanza a loscinco países andinos, sea a partir de la norma comunitaria andina o según lo previsto oportunamente en la propia legislación nacional interna. En lo que difieren son en las funciones, competencias y atribuciones que tienen los comités paritarios como sus representantes, especialmente los que corresponden a los trabajadores.

Es importante señalar que la legislación andina adoptada mediante elInstrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo siempre constituye un piso mínimo en la amteria, por debajo del cual se puede generar un incumplimiento de la legislación nacional y, por tanto, sería posible la sanción según determine el Reglamento de dicho Instrumento Andino[9].

Al mismo tiempo, esta norma andina constituye un nivel por encima del cual siempre es posible la mejora a partir dela adopción, por ejemplo, de convenidos colectivos que incluyan cláusulas superadoras de las disposiciones del Instrumento Andino. Efectivamente, gracias a lo pactado en convenios colectivos en diversos centros de trabajo se han establecido comités de seguridad y salud en el trabajo con mejores competencias y funciones que las establecidas en la legislación andina.

En la Comunidad Andina elfuncionamiento de los comités ha sido regulado mediante la Resolución N° 957[10]. En su artículo 10, la Resolución establece que:

“Según lo dispuesto en el literal p) del artículo 1 de la Decisión 584, el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por lalegislación y la práctica nacionales. Dicho Comité actuará como instancia de consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos y apoyo al desarrollo de los programas de seguridad y salud en el trabajo”.

A su vez, el artículo 11 determina que:

“El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá, entre otras, las siguientes funciones:

a)Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades profesionales;

b) Considerar las circunstancias y colaborar con la investigación de las causas de todos los accidentes, enfermedades profesionales e incidentes que ocurran en el lugar detrabajo;

c) Elaborar recomendaciones pertinentes para evitar la repetición de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales;

d) Llevar a cabo inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones, maquinarias y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva;

e) Elaborar recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente detrabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar su eficiencia;

f) Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas internas y las especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo;

g) Procurar el compromiso, colaboración y participación activa de todos los trabajadores en el fomento de la prevención de riesgos en el...