Como Trabaja El Sistema Penitenciario

1. INTRODUCCIÓN
1.1 A nivel federal, en México la normatividad que establece las directrices para
la ejecución de las penas privativas de libertad está contenida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), la Ley que establece las Normas
Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados (LNM) y la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal (LOAPF).
La CPEUM ensu artículo 18 establece que los Gobiernos de la Federación y de
los Estados son los responsables de organizar el sistema penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación
como medios para la readaptación social del delincuente; de esta forma la readaptación se inscribe como uno de los fines esenciales de la pena de prisión y seestablece como un derecho fundamental de los reclusos para su futura reinserción social, pero también tiene como objetivo natural la seguridad pública de la sociedad.
La LNM tiene como finalidad organizar el sistema penitenciario en la República Mexicana, sobre la base antes mencionada, razón por la cual se promueve su
adopción por parte de las entidades federativas. Para ello, el EjecutivoFederal cele-
* Abreviaturas: CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917;
LNM: Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados de 1971;
LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de 1976; LTMI: Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en
Materia Federal de1971; CPF: Código Penal Federal de 1931; SSP: Secretaría de Seguridad Pública;
SS: Secretaría de Salud; OADPRS: Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social; D.F.: Distrito Federal; CEFERESOS: Centros Federales de Readaptación Social; RCEFERESOS: Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social de 2006.
11. MÉXICO*
02_SISTEMA_PENITENCIARIO 12/11/07 09:45Página 267bra convenios de coordinación con los gobiernos de las distintas entidades, en los
cuales se determina lo relativo a la creación y manejo de instituciones penales.
La LOAPF establece que la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), como una de
las dependencias que integran el poder ejecutivo federal, tiene como funciones la de
ejecutar las penas por delitos del orden federal; administrar elsistema federal penitenciario; organizar y dirigir las actividades de apoyo a los liberados y administrar
el sistema federal para el tratamiento de menores infractores.
En el caso de los menores infractores, resulta pertinente señalar que, con fecha 12 de diciembre de 2005, se reformó el artículo 18 de la CPEUM en materia de justicia para adolescentes, a partir de la cual se obliga a laFederación, a los
Estados y al Distrito Federal (D.F.) a establecer un sistema de justicia para adolescentes aplicable a quienes se atribuya la realización de alguna conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales
que se reconocen en la CPEUM para todo individuo, así comoaquellos derechos
específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos; mientras que las personas menores de doce años que hayan realizado una
conducta prevista como delito en la ley, sólo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social.
En forma adicional, la aún vigente Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y paratoda la República en Materia Federal (LTMI) tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores, así como en la adaptación social de aquellos
cuya conducta se encuentre tipificada en las leyes federales y del DF, como su nombre lo establece, tiene aplicación en el Distrito Federal en materia común y en toda
la República en materia federal....