Competencia Material De La Corte Penal Internacional Respecto Del Crimen De Agresión Y Activación De La Jurisdicción Por El Fiscal Y El Consejo De Seguridad”

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“Competencia material de la Corte Penal Internacional respecto del Crimen de Agresión y activación de la jurisdicción por el Fiscal y el Consejo de Seguridad”
Aldana Rohr. (UBA), Maestrando en Relaciones Internacionales (UBA) y Docente de Derecho Internacional Público, Facultad de Derecho (UBA - UNLaM)
I. Introducción:
La incorporación del crimen de agresión dentro de la competenciamaterial de la Corte Penal Internacional (en adelante CPI) es sin duda una de las cuestiones que más problemas y dificultades ha ocasionado en la redacción y elaboración del Estatuto de Roma, pues posee características específicas que lo diferencian del resto de los crímenes incorporados en éste, una de ellas es que hasta entonces, se analizaba desde la óptica de la responsabilidad internacional delEstado y no desde la responsabilidad penal individual.
Cuestiones como la especifica definición- tema que se ha discutido en la Asamblea General, en la Comisión de Derecho Internacional, así como en Comités Especiales1-, los elementos concretos del tipo, la posición de liderazgo que el autor del crimen de agresión debe ocupar en la estructura de poder del Estado, la necesidad de la previacalificación del crimen de agresión por parte del Consejo de Seguridad de la Naciones Unidas y las condiciones que permiten la prescindencia de ella y que faculta al Fiscal a activar la jurisdicción por motus propio, son algunos de los problemas más controvertidos que plantea el crimen de agresión.
A través del presente, se pretende analizar si la tipificación del “crimen de agresión” en la Conferencia deRevisión llevada a cabo en Kampala2, por mandato del art. 123 (1)3 del Estatuto de Roma, ha extendido las facultades del Fiscal de la Corte Penal Internacional hacia atribuciones que eran exclusivas del Consejo de Seguridad en razón del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas.
El Estatuto de Roma de la CPI y el crimen de agresión
La inclusión del crimen de agresión en el Estatuto de Romade 1998 como imputable a individuos fue sumamente debatida en el seno del Comité Preparatorio, a pesar de que existía consenso en cuanto a que “las crisis internacionales con violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes internacionales han sido de tal envergadura que han requerido cristalizar y tipificar de la mejor forme posible los delitos jure gentium”4. Sin embargo, en opinión denumerosas delegaciones, la competencia de la Corte debía abarcar solamente los delitos de genocidio, crímenes de lesa humanidad –sin necesidad de un nexo con un conflicto armado- y los crímenes de guerra, incluyendo los cometidos en conflictos armados no internacionales.
Asimismo, la incorporación del crimen de agresión dentro de la competencia material de la CPI a los fines de hacer efectiva laresponsabilidad individual, planteaba dificultades políticas y jurídicas de muy difícil solución. En particular, los relacionados con la tipificación del delito, y con la determinación del papel que, a este respecto, correspondería al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas5. La delegación argentina, por su parte, manifestó la existencia de dificultades técnicas para tipificar un delito que,hasta ese momento, sólo era imputable como acto de Estado.
En el Estatuto de Roma, se establece también la competencia de la Corte sobre “los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto”, pero
1 TRAVIESO, Juan Antonio. Derechos Humanos y Derecho Internacional, Editorial Heliasta, Bs. As1996, p 526.
2 Uganda desde el 31 de Mayo al 11 de Junio de 2010.
3Artículo 123 Estatuto de Roma de 1998. Revisión del Estatuto 1. Siete años después de que entre en vigor el presente Estatuto, el Secretario General de las Naciones Unidas convocará una Conferencia de Revisión de los Estados Partes para examinar las enmiendas al Estatuto. El examen podrá comprender la lista de los crímenes indicados en el artículo 5 pero no se limitará a ellos. La Conferencia...