competencias atribuciones y niveles de los poderes federales

TEMA 4. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
4.4. Facultades de la Federación, de los estados y de los órganos de
gobierno del Distrito Federal: concurrentes, coincidentes, exclusivas e
implícitas
Pregunta F
4.4.8. Facultades de los órganos de gobierno del Distrito Federal
4.4.8.1. Origen de los órganos de gobierno del Distrito Federal
Debido al régimen de gobierno federalista adoptado por la RepúblicaMexicana, en nuestro sistema jurídico existen poderes tanto del orden
federal como del orden local. Ahora, entre las distintas cuestiones que
deben resolverse en ese tipo de forma de gobierno es determinar el lugar en
el que deben establecerse los poderes centrales.
El artículo 44 constitucional resuelve esa cuestión: la Ciudad de
México es el Distrito Federal, que será la sede de los poderes de laUnión y
capital del país.
Así pues, constitucionalmente se determinó el lugar que ocuparían
los poderes centrales y a ese lugar se le denominó Distrito Federal, el cual
actualmente, por disposición constitucional, se encuentra en la Cuidad de
México.
La existencia de un Distrito Federal trae a su vez otras cuestiones que
deben resolverse, entre ellas: ¿a qué régimen jurídico debe encontrarsesujeto el territorio que sirve de sede al Distrito Federal? y ¿qué autoridades
deben ser las encargadas de las funciones gubernamentales en ese
territorio?
La respuesta parece en principio sencilla de contestar, pues si se trata
del lugar en que residen los poderes federales, es lógico deducir que el
territorio se encuentra sujeto al régimen jurídico federal y que los poderes

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centrales deben serlas autoridades encargadas de llevar a cabo las
funciones de gobierno respectivas. Y durante algún tiempo así se hizo en
México: el Distrito Federal se sujetó al régimen jurídico federal y los
poderes de la Unión fueron los encargados de desempeñar las funciones de
gobierno correspondientes.
Sin embargo, en atención a las características propias de la Ciudad de
México, sus habitantes empezaron ademandar mayor participación en la
vida política del Distrito Federal y a exigir la creación de órganos de
autogobierno.1
Como resultado de las exigencias ciudadanas y luego de diversas
reformas constitucionales, se crearon los órganos de gobierno del Distrito
Federal que existen en la actualidad: la Asamblea Legislativa, el Jefe de
Gobierno y el Tribunal Superior de Justicia (aunque en realidadeste último
ya existía con anterioridad, pues fue creado por la Ley Juárez de 1855).2
Debe hacerse una precisión: la existencia de los citados órganos de
gobierno no implica que los poderes federales hayan dejado de ejercer
todas las funciones gubernamentales en el Distrito Federal; lo que ocurrió
fue que se delegaron ciertas facultades a aquéllos y las restantes las
conservaron para su ejerciciolos poderes centrales.
Por tanto, hoy en día, el gobierno del Distrito Federal está a cargo
tanto de los poderes federales como de los mencionados órganos de
gobierno.

1
No es propósito de este curso analizar la evolución histórica del Distrito Federal, pero sobre ese tema
pueden consultarse las obras: Fix-Zamudio, Héctor y Salvador Valencia Carmona. Derecho
constitucional mexicano y comparado.México: Porrúa; Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
Universidad Nacional Autónoma de México, 1999. pp 942-951; y Tena Ramírez, Felipe. Derecho
Constitucional Mexicano, 32ª ed. México: Porrúa, 1998. pp. 197 a 203.
2
Arteaga Nava, Elisur. Derecho constitucional. 2ª ed. México: Oxford, 1999. p. 481.

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4.4.8.2. Facultades de los órganos de gobierno del Distrito Federal
La coexistencia de lospoderes centrales y de los órganos de gobierno
del Distrito Federal originó la necesidad de que en la Constitución General
se estableciera qué funciones gubernamentales le corresponden a cada uno
de esos niveles de gobierno. Así, en el artículo 122 se fijaron las bases para
la distribución de competencias entre los Poderes de la Unión y las
autoridades locales del Distrito Federal.
Al analizar...