Competencias en la gestion de residuos

Práctica 1: Gestión de residuos sólidos

Competencias y legislación en la gestión de residuos
Los residuos constituyen uno de los problemas ambientales más graves de las sociedades modernas, en particular de las más avanzadas e industrializadas. Se trata de un problema en aumento, que no deja de agravarse debido al creciente volumen generado y a la estrecha relación de paralelismo entre losniveles de renta y de calidad de vida y el volumen de residuos que generamos. Esta negativa circunstancia se agrava por la aún insuficiente concienciación ciudadana en esta materia, que dificulta con frecuencia la adopción de la mejor solución posible para determinados residuos. Cada año se producen casi dos mil millones de toneladas de residuos en los Estados miembros y esta cifra no deja deaumentar. El almacenamiento de estos residuos no es una solución sostenible y su destrucción no resulta satisfactoria debido a los desechos que se producen como derivados y a los residuos muy concentrados y contaminantes. La mejor solución sigue consistiendo en prevenir la producción de residuos y en reintroducirlos en el ciclo de producción mediante el reciclado de sus componentes cuando existansoluciones sostenibles desde los puntos de vista ecológico y económico.

1. Introducción
Cuando hablamos del término “residuo”, nos referimos a cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención o la obligación de desprenderse. No obstante, podemos decir que la “gestión de residuos” tiene como finalidad la recogida, el transporte, la valorización y la eliminación delos residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, así como el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos, incluidas las actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente. Dentro de las competencias administrativas en la gestión de residuos intervienen la Unión Europea, el gobierno español a través del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, las ComunidadesAutónomas (en el caso de la Comunidad Valenciana sería la Consellería de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente), y por último, los Ayuntamientos.

Ana Isabel Garrido Ureña

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Desde un punto de vista legislativo, cada entidad interviene de manera distinta en la gestión de residuos, pero siempre con un objetivo común para la mejora deeste sector y su influencia en el medio ambiente.

1.1. La Unión Europea
Con el fin de eliminar la relación existente entre crecimiento económico y producción de residuos, la Unión Europea aprueba la Directiva Marco de Residuos:

Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008

Cuya finalidad es dotar a los países de un marco jurídico para controlar todoel ciclo de los residuos, desde su producción a su eliminación, y se centra, para ello, en la valorización y el reciclaje. La producción de residuos aumenta cada vez más en la Unión Europea. Por este motivo, es esencial delimitar ciertas nociones básicas, como la recuperación de energía y la eliminación, con el fin de regular mejor las actividades de gestión de residuos. Además, es necesarioreforzar las medidas en materia de prevención y reducción del impacto medioambiental que tienen la producción y la gestión de residuos. El objetivo último es fomentar la valorización de los residuos para preservar los recursos naturales. Con esta Directiva, quedan derogadas las Directivas:  75/439/CEE  91/689/CEE  2006/12/CE

Por otro lado, la Unión Europea establece requisitos técnicos estrictospara los vertidos con el objeto de prevenir o reducir los efectos negativos sobre el medio ambiente y, en especial, sobre las aguas de superficie, las aguas subterráneas, el suelo, el aire y la salud humana. Todos estos requisitos, quedan bien definidos en la siguiente Directiva:

Ana Isabel Garrido Ureña

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Directiva 1999/31/CE del...