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Recursos actuales y necesidades futuras: el caso de Santiaguito

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RECURSOS ACTUALES Y NECESIDADES FUTURAS El caso de Santiaguito*

Carlos del Castillo
Universidad ESAN cdelcastillo@esan.edu.pe

Resumen Santiaguito es un distrito ubicado en la sierra norte del país. En este caso se identifican oportunidades que permitirían canalizar esfuerzos para lograr su ansiado desarrollo. Sinembargo, y como casi siempre sucede, son solo las variables más explícitas y evidentes las que orientan la planificación y la gestión del desarrollo. Un ejercicio de análisis prospectivo no factual permite imaginar una situación futura que puede ser totalmente ajena a la visión de largo plazo originalmente planteada. Con la información proporcionada deben aplicarse algunas herramientas de diagnósticoy planificación y luego contrastar ese resultado con la realidad presentada como hipotética para el futuro. Palabras clave: desarrollo sostenible, planificación estratégica del desarrollo, gestión municipal, responsabilidad social, grupos de interés, liderazgo.

Abstract Santiaguito is a district in Peru’s northern Andes. In this paper we identify a number of opportunities to channel effortstowards its development. However, and as it is often the case, only the most explicit and obvious variables guide the development planning and management cycle. A non factual prospective analysis exercise allows to imagine a future situation that can be totally different from the originally proposed long-term vision. The available information is used with certain diagnosis and planning tools andthen the outcome is compared with reality and hypothesis for the future. Key words: sustainable development, strategic development planning, municipal management, social responsibility, interest groups, leadership.

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Caso elaborado con fines académicos. Muchos datos, personajes y lugares citados son ficticios y no guardan relación alguna con datos, personas o lugares reales.

Cuad. Difus. 12(23), dic. 2007

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Carlos del Castillo

1. El distrito de Santiaguito: primera parte Muchos señalan que Santiaguito era, a inicios de la década de 1990, una localidad que dormía en el mapa azotada por el fantasma del desempleo y la pobreza. En 1987, algunos elementos ligados a los grupos terroristas se asentaron en la zona aprovechando su inaccesibilidad y sus posibilidades como fuentede aprovisionamiento de alimentos, pues tenía actividad ganadera y agrícola desde mediados de la década de 1940. La zona quedó abandonada ya que los campesinos y los colonos que la habitaban migraron hacia otros lugares. A fines de 1998, Mateo Sharman, hijo de un antiguo colono de la zona, se presentó como candidato a la alcaldía del distrito de Santiaguito1 y, tras ganar la elección por unamayoría abrumadora2, decidió cambiar su destino. De acuerdo con su lema, «Santiaguito, el paraíso en los Andes», con la ayuda de una ONG y la convocatoria a la escasa población que permanecía en la zona, Sharman consiguió cambiar la imagen de la localidad que empezó a despertar y tomar personalidad propia. Para inicios del año 2000, el Ministerio de Transportes y el Centro Transitorio de AdministraciónRegional (CTAR) de la región iniciaron el nuevo trazado de la carretera afirmada que pasa por Santiaguito (labor que concluyó un año después), lo que en poco tiempo

permitió dinamizar la incipiente actividad comercial de la zona3. La hermosa comuna de Santiaguito (llamada así porque tiene una plaza similar pero más pequeña que un distrito ubicado al norte llamado Santiago) se encuentra en lazona central de la cordillera de los Andes, a 2 940 m.s.n.m. y 92 kilómetros al este de Orcopampa, capital de la provincia del mismo nombre. La plaza es una de las pocas con forma perfectamente cuadrangular. En ella destaca la iglesia franciscana construida en 1669 por el arquitecto español Francisco Becerril, que muestra con orgullo sus 1 200 azulejos traídos del taller sevillano de Hernando de...