competitividad

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R E V I S TA D E L A C E PA L

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ABRIL 2004

Competitividad industrial en
Brasil
10 años después de la liberalización
João Carlos Ferraz, David Kupfer y Mariana Iootty

E

n este artículo se analiza la naturaleza y extensión de las reformas

en la industria brasileña tras 10 años de liberalización económica. Se
demuestra que la mayoría de las característicasestructurales de dicha
industria no ha sufrido modificaciones, excepto en la gestión de los
procesos productivos y la propiedad del capital de las empresas, mientras
que la racionalización y la internacionalización “hacia adentro” se han
generalizado. Brasil puede llegar a enfrentar una situación paradójica
João Carlos Ferraz
Director,
División de Desarrollo
Productivo y Empresarial,

respecto desu desarrollo futuro. La historia indica que el capital local y
la capacidad en innovación han sido características destacadas en los
países que han logrado alcanzar un desarrollo económico sostenido. Si

CEPAL


jcferraz@eclac.cl

la internacionalización del capital de las empresas ha de mantenerse y si
han de buscarse las capacidades locales de innovación, los responsables

DavidKupfer
Instituto de Economía,

tanto públicos como privados de formular la política en Brasil, deberán

Universidad Federal

apartarse de las prácticas políticas establecidas y orientarse hacia nuevas

de Rio de Janeiro (UFRJ)
 kupfer@ie.ufrj.br

formas de regulación y de estímulo a las empresas para la creación de
valor local.

Mariana Iootty
UFRJ
 miootty@ie.ufrj.br

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C E P A L

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A B R I L

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I
Introducción
En trabajos anteriores se analizó exhaustivamente la
competitividad de la industria brasileña (Ferraz, Kupfer
y Haguenauer, 1996a y 1996b).1 En el presente artículo2
se actualiza ese análisis mediante el examen de la
naturaleza y la extensión de las reformas en la industria
brasileña entre 1990 y2002, un período de
transformación institucional y económica importante.
La liberalización económica se transformó en la
característica central del régimen nacional de incentivos
y regulaciones y, luego de décadas de inflación elevada,
se logró una estabilización de los precios, siendo éste
desde entonces uno de los principales propósitos de las
políticas macroeconómicas. Sin embargo, duranteel
mismo período predominaron las bajas tasas de
crecimiento con oscilaciones anuales frecuentes.
En la mayoría de los países desarrollados y en
desarrollo, la liberalización económica se transformó
en el régimen predominante de incentivos y regulaciones;
al mismo tiempo, se intensificaron los flujos
internacionales de capital, bienes y servicios, así como
la difusión de las tecnologías deinformación. En
América Latina, en el contexto del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, México se volvió un
proveedor especializado de los Estados Unidos, en los
sectores de ensamblado, de bienes electrónicos y en
otros sectores que hacen uso intensivo de mano de obra.
En Chile se modificó la matriz industrial y se la orientó
1

Este artículo está dedicado a Lía Haguenauer.Siempre
extrañaremos su camaradería, profesionalismo e integridad personal.
Nuestros trabajos nunca volverán a ser tan precisos y claros.
2 La información por sector se obtiene del “Estudo da competitividade
de cadeias integradas no Brasil” (www.mdic.gov.br), un proyecto de
investigación encargado por el Gobierno de Brasil a la Universidad
Estadual de Campinas (UNICAMP) y coordinado porLuciano Coutinho,
Mariano Laplane, David Kupfer y Elizabeth Farina. Estamos en
deuda con ellos y con Achyles Barcelos da Costa, Fábio Erber,
Fernando Sarti, Germano Mendes de Paula, José Rubens Dória Porto,
Márcia Azanha Ferraz Dias de Moraes, Marcos Fava Neves, Maria
Graça Derengowsky Fonseca, Matheus Kfouri Marino, Mauro Thury
de Vieira Sá, Rafael Oliva, Roberto Vermulm y Victor Prochnik por...