Concenso

CONSENSO DE WASHINGTON
Tras la caída del muro de Berlín, a principios de los 1990 hacía ya años en que el socialismo real como sistema económico iba siendo progresivamente cuestionado o abandonado. Pero es en aquel momento en que, en ciertos círculos económicos, se intentó formular un listado de medidas de política económica que constituya un "paradigma" único para la triunfadora economíacapitalista. Este listado serviría especialmente para orientar a los gobiernos de países en desarrollo y a los organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial -en adelante "FMI" y "BM"-) a la hora de valorar los avances en materia de ortodoxia económica de los primeros, que pedían ayuda a los segundos. La primera formulación del llamado "consenso de Washington" se debe a JohnWilliam son. El escrito concreta diez temas de política económica, en los cuales, según el autor, "Washington" está de acuerdo. "Washington" significa el complejo político-económico-intelectual integrado por los organismos internacionales (FMI, BM), el Congreso de los EUA, la Reserva Federal, los altos cargos de la Administración y los grupos de expertos. Los temas sobre los cuales existiríaacuerdo son:
DISCIPLINA PRESUPUESTARIA
La disciplina presupuestaria es un elemento esencial en los programas negociados por el Fondo Monetario Internacional con los países miembros que desean obtener sus préstamos. También tuvo notable importancia en Washington, lo cual condujo al establecimiento de presupuestos equilibrados mediante la aprobación de la Ley Gramm- Rudman-Hollings en 1993. Dichadisciplina está estrechamente relacionada con la disciplina fiscal.
CAMBIOS EN LAS PRIORIDADES DEL GASTO PÚBLICO (DE ÁREAS MENOS PRODUCTIVAS A SANIDAD, EDUCACIÓN E INFRAESTRUCTURAS);
Para reducir el déficit presupuestario, Washington optó por reducir los gastos, más que por aumentar la recaudación tributaria. Se contemplaban tres categorías principales de gastos: las subvenciones, la educación yla sanidad. El objetivo de la reforma política respecto al gasto público fue tratar de desviar el gasto improductivo de los subsidios hacia áreas como la sanidad, la educación o las infraestructuras, para poder combatir más eficazmente la pobreza en beneficio de los menos favorecidos.
REFORMA FISCAL ENCAMINADA A BUSCAR BASES IMPONIBLES AMPLIAS Y TIPOS MARGINALES MODERADOS.
La mayor recaudaciónfue considerada por Washington como una alternativa inferior para remediar al déficit presupuestario en comparación con la reducción del gasto público. Sin embargo, la gran mayoría coincidió en que el método más adecuado para incrementar dicha recaudación tributaria hasta un nivel mínimo considerado como necesario consistía en tratar de instaurar una base imponible íntegra y amplia, a la vez que semantenían unos tipos impositivos marginales moderados. Este principio constituyó la base de la reforma del impuesto sobre la renta realizada en EEUU en 1986.
LIBERALIZACIÓN FINANCIERA, ESPECIALMENTE DE LOS TIPOS DE INTERÉS
Los tipos de interés debían seguir dos principios fundamentales. En primer lugar, tendrían que ser determinados por el mercado para evitar así una asignación inadecuada delos recursos. En segundo lugar, deberían ser positivas en términos reales para desincentivar las evasiones de capital e incrementar el ahorro. El problema de esta medida reside en la posible contradicción de estos dos principios en época de crisis, como por ejemplo la que afectó al conjunto de América Latina a lo largo de gran parte de los años ochenta.
BÚSQUEDA Y MANTENIMIENTO DE TIPOS DE CAMBIOCOMPETITIVOS
En Washington se propuso que los tipos de cambio fueran determinados por las fuerzas del mercado. Un tipo de cambio real competitivo es el primer elemento esencial de una política económica “orientada hacia el exterior”, en la cual la restricción de la balanza de pagos se supera básicamente por el crecimiento de las exportaciones más que por la sustitución de las importaciones....