Concepciu00F3n Multidimensional De La Pobreza





Concepción multidimensional de la pobreza: pobreza humana

Como hemos visto, a partir de la década de los 70 del pasado siglo las conceptualizaciones de pobreza comenzaron a distanciarse de los enfoques basados en la subsistencia y de la advocación del crecimiento económico como remedio de todos los males, y fueron incorporando progresivamente consideraciones multidimensionales. Laperspectiva de las necesidades básicas volvió a situar la lucha contra la pobreza en el centro de la política de desarrollo, y lo hizo adoptando un posicionamiento más amplio que incorporaba ciertos bienes y servicios públicos (salud, educación, seguridad, etc.) dentro de las prioridades innegociables. De igual modo, los enfoques relativos de pobreza asumieron una definición amplia, en la que la noción debienestar se asociaba con la posibilidad de participar en la sociedad según unos estándares considerados como adecuados.

Este movimiento progresivo hacia una noción de pobreza multidimensional tuvo su correlato en una serie de hitos. Por un lado, la insatisfacción con la utilización de la renta como única medida de bienestar se tradujo en el desarrollo de un conjunto de indicadores de calidad devida que incorporaban consideraciones de tipo social. En las décadas de los 60 y 70, UNRISD comenzó a calcular índices de nivel de vida, una medida agregada que incorporaba cuestiones como educación, salud o la alimentación. En la misma línea, Morris (1978) propuso el Índice de Calidad Física de Vida (PQLI), una medida compuesta que combinaba indicadores de alfabetización, esperanza de vida y tasade mortalidad infantil (véase epígrafe 1.2) .

Por otro lado, el progresivo alejamiento de una concepción puramente económica se vio
reflejado también en el Informe sobre el Desarrollo Mundial 1980 del Banco Mundial, en el que se proponía una definición más amplia de pobreza: “pobreza significa algo más que renta baja […] también significa desnutrición, mala salud y carencias educativas” (BancoMundial, 1980). Tras un hiato de una década en la que la pobreza fue relegada a un plano secundario como resultado de las tensiones generadas por la crisis de la deuda, volvió a recuperar su posición central en la agenda del desarrollo en los 90.

El Informe sobre Desarrollo Humano 1990 consagraba la necesidad de entender el bienestar, y por lo tanto el desarrollo humano, desde una perspectivamultidimensional y, en consecuencia, alejada de posicionamientos economicistas. De este modo, el PNUD daba oficialidad a una trayectoria que llevaba tiempo cimentándose dentro de los estudios de desarrollo a través de las contribuciones de, entre otros, Dudley Seers, Paul Streeten y Amartya Sen. Sin embargo, aunque el Informe de 1990 sentaba las bases para el estudio de la pobreza desde un punto devista humano, no era éste su principal objetivo.

La atención se centraba en las condiciones de vida del conjunto de la sociedady no, de forma particularizada, en las de los más pobres. Así, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) se constituía como una medida agregada de bienestar que, aunque útil a la hora de conocer la naturaleza de las privaciones enfrentadas por una sociedad, no estaba dirigido,específicamente, a la medición de la condiciones de vida de los más desfavorecidos. Por ejemplo, un incremento en la esperanza de vida media de cualquier grupo poblacional se traduce en un incremento del IDH, sin que esto signifique, necesariamente, una menor incidencia de la pobreza. Quedaba pendiente, por tanto, el análisis y medición de la pobreza empleando las nuevas herramientas conceptualespropuestas, es decir, desde un punto de vista humano.

Esta cuestión se abordó en el Informe sobre Desarrollo Humano 1997, de subtítulo Desarrollo humano para erradicar la pobreza. Este documento consagraba la necesidad
de complementar el enfoque de desarrollo humano, que adoptaba una “perspectiva conglomerativa”, con un análisis específico de la pobreza, es decir, mediante una “perspectiva de...