concepto de derecho

 CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Esta noción, es una noción que viene en permanente movimiento derivada del cambio permanente de los enfoques y desarrollo del Estado, la gestión de los servicios, la estructura y funcionamiento, las relaciones del estado con sus ciudadanos entre otros. A continuación presentaré una serie de conceptos de derecho administrativo, que recogen perspectivas yaspectos variados desde los cuales se mira esta disciplina en el ámbito del derecho comparado.

Para autores como Gastón Jeze, Roger Bonard y León Duguit, (Franceses), hay coincidencias en concebir el Derecho Administrativo como el conjunto de normas jurídicas que organizan la prestación y el control de los servicios. Esta es una noción vinculada a la teoría del servicio  vigente hasta la primerapost guerra mundial.

Georges Vedel “Es el derecho de la potencia jurídica ejercida por el poder ejecutivo”
Los Autores Mexicanos Gabino Fraga y Andres Serra Rojas , desarrollan conceptos del derecho administrativo que bien vale la pena resaltar varios de sus postulados, desde luego fundados en una forma de organización política del estado Federal así:

Gabino Fraga, catedrático de la UNAMsostiene que “El derecho Administrativo es la rama del derecho  que regula la actividad del Estado que se realiza en la función  Administrativa”.

El profesor Mexicano Andrés Serra Rojas sostiene que el “Derecho Administrativo es el conjunto de normas que estructuran al poder ejecutivo, su funcionamiento y sus relaciones con los particulares y con los entes ”. En su libro Derecho Administrativo elprofesor Serra R.  citado por Roberto Báez, trae una definición calificada como de carácter formal así  “El derecho Administrativo es una rama del derecho  interno que determina la organización y funcionamiento de la Administración Pública, tanto centralizada como paraestatal”.

El mismo autor en una definición calificada como de orden material dice que “El derecho administrativo es la rama delderecho  interno, cuyo fin es la realización de actos subjetivos, creadores de situaciones jurídicas concretas o particulares”.

Concluye el profesor mexicano. “El derecho Administrativo es la rama del derecho interno constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales , y por las normas que regulan las actividades directas e indirectas  de la Administración pública como el poderejecutivo federal, la organización, funcionamiento  y control de las cosas públicas, sus relaciones con los particulares , los servicios s y demás actividades estatales.”

Los autores franceses, aportan en el concepto así:

Para Andre Hauriou “El derecho Administrativo es la rama del Derecho  que rige:

a)    La organización de la Administración pública y de las diversas personaAdministrativas en las cuales aquella se materializa.

b)    Los poderes y los derechos que poseen dichas personas para manejar los servicios.

c)    El Ejercicio de tales poderes y derechos, el procedimiento de acción de oficio según la prerrogativa especial, y las consecuencias contenciosas que sigan.”

Este concepto descuida de manera subjetiva la noción de organización empresarial propia de laadministración pública, las personas que representan al estado,  en ejerció de sus funciones legales.

Clasificación Legalista: Sostiene que el derecho Administrativo es el conjunto de Normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del Poder ejecutivo”.
Esta definición no detalla el contenido de las normas ni la naturaleza de las organizaciones y su funcionamiento.

El profesorJairo Ramos Acevedo (Colombiano), dice que “Existen conceptos que se refieren al derecho Administrativo como el conjunto de leyes que tienen por objeto la organización y la materia propia de la administración. Censura este enfoque por que confunde al Derecho Administrativo como disciplina científica, con su propio objeto.

Individuos iguales que manejan servicios a favor de particulares, no hay...