Concepto notificacion correo

MEMORANDO 2009IE15489
CONCEPTO No. 1189
PARA: ANGÉLICA SERNA CAMACHO
Subdirectora de Impuestos a la Propiedad
DE: ANA MARÍA BARBOSA RODRÍGUEZ
Subdirectora Jurídico Tributario
ASUNTO: Rad. 2009IE10849 del 13-04-09
Procedimiento
La notificación por correo desde la perspectiva de la validez y eficacia de los actos administrativos tributarios.
FECHA: 19 de mayo de 2009
De acuerdocon el artículo 30 del Decreto Distrital 545 del 29 de diciembre de 2006, compete a este Despacho interpretar de manera general y abstracta la aplicación de las normas tributarias distritales, manteniendo la unidad doctrinal de la Dirección Distrital de Impuestos.
CONSULTA
Solicita la consultante "… dar alcance al concepto 1157, especialmente en lo atinente a sí la administración debe tener elacuse de recibo físico del acto administrativo, para que se entienda debidamente notificado y de esta manera pueda iniciar sus procesos de cobro"
RESPUESTA
Es procedente informarle, que los conceptos emitidos por este Despacho no responden a la solución de casos particulares y concretos, pues éstos son discutidos en los procesos de determinación que se adelantan a los contribuyentes en donde sedetermina de manera particular la situación fiscal real del sujeto pasivo; por consiguiente, bajo estos parámetros se absolverá la consulta formulada.
Vale la pena en primer lugar hacer un breve estudio a cerca del sistema legal de notificaciones, en materia tributaria, imperante en el Distrito Capital de Bogotá, para establecer sus formas, características, efectos, etc., para finalmentedetenerrnos en la forma de notificación principal establecida en el ordenamiento jurídico tributario cual es la de correo.
En primera instancia es preciso señalar, que de conformidad con el Código Contencioso Administrativo, la voluntad de la administración se manifiesta mediante actos que producen efectos jurídicos como consecuencia del ejercicio de las competencias constitucional y legalmenteestablecidas, previo el cumplimiento de los procedimientos y las formalidades específicamente exigidos para su expedición, momento a partir del cual el acto administrativo nace a la vida jurídica, pero su aplicación queda suspendida hasta que sea dado a conocer a sus destinatarios a través de la notificación de los mismos.
Recordemos entonces que la notificación es la actuación mediante la cual laAdministración Tributaria Distrital da aplicación al principio de publicidad que consagra el artículo 209 de la Carta Política, en desarrollo del cual las actuaciones administrativas deben ser dadas a conocer por parte de las entidades que las expidan, a través de las comunicaciones, notificaciones o publicaciones establecidas en la ley o en el acto administrativo de que se trate, siendo entonces elinstrumento que garantiza a los administrados el ejercicio del derecho fundamental de defensa y del derecho de contradicción cuando resultan afectados con la decisión así como el cumplimiento de dos de los fines esenciales del Estado, como es el de garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución y facilitar la participación de todos en las decisiones quelos afectan, para efecto de formar un ciudadano activo, deliberante, autónomo y crítico (art. 2 ibíd), con lo cual se garantiza no sólo el control social de la actividad estatal sino también el debido proceso consagrado en el artículo 29 de la Carta Superior, en virtud del cual "Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente ycon observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.
De otra parte, en relación con la vigencia de los actos administrativos, el Consejo de Estado considera que la decisión administrativa contenida en el acto de carácter general o particular es válida desde el momento en que se expide (desde que ha sido firmado, aún sin haber sido publicado o notificado, según el caso); esto es,...