CONCERTACION SOCIAL

Revista Gaceta Laboral Vol. 2. No. 2. 241-252

L Concertación Social: Antecedentes y
a
Perspectivas en el Proceso Histórico
Venezolano
Oscm Hemández Alvarez*
* Profesor Titular de Derecho del Trabajo
en la Universidad Lisandro Alvarado. Profesor Invitado en los Cursos de Posgrado de
varias universidades nacionales y extranjeras. Miembro correspondiente de la Academia de CienciasPolíticas y Sociales de
Venezuela.

Introduccf6n
Las Hegemoniae Políticas en
Venezuela
Voy a comenzar mi conferencia
aprovechando el brillante marco preparatorio que ayer hizo Teodoro Petkoff sobre los problemas planteados,
con relación a las distintas crisis hisMricas que ha vivido el país. Comenzaré donde Petkoff terminó anoche. El
hada referencia a las crisis que habfan terminado con lashegemonías
polfticas en Venezuela: la primera que
di6 al traste con la hegemonía conservadora; la segunda con la hegemonía
liberal (ambas terminadas no solamente por actos de violencia sino por
guerras civiles), y la tercera crisis que
di6 lugar a la finalización de la hegemonía militar andina, que termina,
-según él dijo-, por un acto de violencia
más sofisticado, que fue el golpe mili-

tarde octubre de 1945. El señalaba a
que esa salida militar violenta estuvo
a punto de ser evitada, porque hubo
un conato de entendimiento entre el
gobierno del Presidente Medins y el
partido principal de oposición, que era
Acción Democrática, que se desvaneció por situaciones muy imprevistas,
como la enfermedad mental del candidato a Presidente que había sido escogido de común acuerdo por elGol~ierno
y por la oposición.
Decía Petkoff, que él ve lo que denomino la cuarta hegemonía, la iiemocrática reformista, vive en una crisis
similar a las otras tres anteriores y que
si uno apostase a lo que ha ocurrido en
el pasado, deberia pensar que también
la solución sería por la vía vicdenta.
Según su criterio, la última hegemonía
democrático-reformista-populistanace
en 1945 y seprolonga hasta nuestros
dias. Y preferiría señalar que el pedoo

do que va desde 1945 hasta hoy no
puede considerarse como una sola etapa hisMrica global, sino que admite
subdivisiones o subetapas, cuya diferenciación es, a mi juicio, indispensable, para formarse una idea precisa de
esta última fase de desarrollo hisMrico-político venezolano. En efedo, el
trienio 45-48, que tienecaracterísticas
muy particulares hacia la apertura democrática, evidentemente no es igual
al periodo dictatorial que se inicia a
finales de 1948, se agudiza a partir de
1952 y culmina a inicios de 1958.Y ello
es cierto aun cuando, como apunta
acertadamente Petkoff, este período,
aun siendo Pérez Jirnénez andino y
militar, no constituye una restauración
de la hegemonía militar-andina que
culminó con elgolpe de Estado del 18
de octubre de 1945.
Estas sub-etapas constituyen fases
de transición entre la hegemonía que
muere en 1945 y el proceso democrático que se inicia en 1958. Y cabe preguntarse ¿Cuái es la diferencia de eso
que Petkoff llamaba la hegemonía democrática populista, reformista, o lo
que simplemente, para no entrar en
estos calificativos, podríamos llamar
el sistemademocrático que nace en el
58?. ~ C u áes la característica fundai
mental, en su nacimiento, en relación
a las otras etapas hegemónicas venezolanas?. Las de que no nace a través
de un hecho de violencia, sino que se
establece mediante la concertación de
las principales fuerzas políticas y sociales. De allí la importancia que tiene
el estudio y práctica de la concertación
social para la comprensióndel reciente proceso democrático venezolano.

Sobre este tema de la conceri;aci6n
social he tenido la oportunidad de hacer un seguimiento. Hace aljynos
años Efrén Córdova, Profesor el1 Florida y ex-funcionario de la O.I.T., nos
pidió a Héctor Lucena y a m]', que
hiciéramos un trabajo para diclia organización, y a raíz de eso he continuado analizando en algunas publicaciones este proceso....