Concertación y gerencia social

CONCERTACIÓN Y GERENCIA SOCIAL

INTRODUCCIÓN

El presente ensayo se orienta hacia la investigación y análisis de diferentes enfoques y conceptos de autores en cuanto a la concertación como una estrategia clave para la gerencia social, que permite identificar la importancia de la concertación como estrategia clave para la gerencia social, en concordancia con lo expuesto por Bernardo Kilksberg.Identificar la concertación como estrategia clave para la gerencia social, precisa ahondar en el tema y establecer qué es lo que en verdad significa, a la luz de diferentes exponentes. Se inicia desde la interpretación del diccionario colombiano de la lengua española que la define como: “ponerse de acuerdo varios grupos o personas acerca de una acción a realizar”, sin embargo, como laconcertación a partir de la década de los 80 adquirió especial relevancia en el ámbito político, económico y social, tanto internacional como nacional, se encuentran interpretaciones como la expuesta por: Rauscher, donde:

Concertar es buscar y lograr acuerdos mutuos y consensuales, satisfactorios para las partes en razón de objetivos prioritarios compartidos, aunque su logro conlleve ceder y hastaperder en aspectos secundarios, subordinados a lo primordial que se persigue. Por ello concertar no es someter ni imponer por votación o negociación ventajosa, por muy mayoritarias que sean[1].

José Armando Robles precisa:

La concertación como instrumento de acuerdo tiene para nosotros una riqueza ética que no tiene ningún otro, porque parte siempre del reconocimiento explícito de ladesigualdad y de la diferencia, nunca las mistifica o enmascara. En el campo económico las desigualdades y diferencias injustas existen, y es imposible superarlas dentro de los marcos obsoletos del paradigma económico y político vigentes. Por ello se hace necesario dotarnos de condiciones comunes nuevas de vida, esto es, un proyecto nacional y unas políticas económicas y sociales que aseguren, pesea las desigualdades existentes o, mejor, más allá de ellas, un desarrollo humano digno para toda la sociedad. Y esto es lo que asegura una concertación digna de este nombre[2]. 

Grompone, en su informe la política económica y social de América Latina define la concertación como “la integración de diversos actores en sistema de negociación y en la conformación de agendas públicas” y expresa queestas circunstancias requieren que cada uno de los intervinientes se reconozca como participante social y político legítimo[3]”.

Desde la perspectiva de Enrique Iglesias, presidente del BID, “la concertación se define como una práctica participativa amplia mediante la cual los distintos actores involucrados en la formación de las políticas públicas generan acuerdos básicos para laconceptualizarlas y ejecutarlas[4]”.

Desde otra óptica, “la concertación es la forma institucional de procesar conflictos, promover intercambios y alcanzar decisiones”[5]. Como sostiene Dos Santos:

la concertación se vincula a la producción de consensos y de solidaridades, a la movilización y reconstrucción de identidades sociales, a la organización de los sectores sociales y a la asunción deresponsabilidades de los mismos en la toma de decisiones, al ámbito de lo público y de la soberanía popular, a la articulación de frentes antidictatoriales y de coaliciones de gobierno, al manejo de variables macroeconómicas claves con el concurso de sectores sociales organizados, a la elaboración participativa de planes de desarrollo, a los compromisos históricos, a la renovación del marco institucionaly de la legislación de las relaciones laborales y a otros hechos que podrían agregarse también con resonancias superpuestas y múltiples”. Para este autor el diálogo supone importantes beneficios en por lo menos tres aspectos:

– Facilita nuevos recursos materiales y no materiales para los actores involucrados. Esto significa incorporar nuevos contribuyentes y fomentar nuevos recursos...