congreso de la union

13. CONGRESO DE LA UNION.
El congreso de la unión es el organismo bicameral en que se deposita el poder legislativo federal, o sea, la función de imperio del estado mexicano consiste en crear normas jurídicas abstractas, generales e impersonales llamadas “leyes” en sentido material. La aludida denominación equivale a los nombres de “congreso general” (que utiliza el artículo 50 de laconstitución), “congreso federal” o “congreso de los estados unidos mexicanos”, es decir, “congreso de la federación”. el congreso de la unión es un organismo constituido no una asamblea constituyente, pues su existencia, facultades y funcionamiento derivan de la ley fundamental que lo instituye y aunque tiene la potestad de reformar y adicionar la constitución con la colaboración de las legislaturas delos estados (art 135.), esta atribución no implica el ejercicio del poder constituyente propiamente dicho, puesto que, no le compete alterar ni sustituir los principios jurídicos, sociales económicos o políticos cardinales en que descansa el ordenamiento supremo, lo que no entrañaría reformarlo o adicionarlo, sino variarlo sustancial o esencialmente, fenómeno que solo incumbe al pueblo.
Por otraparte, aseverarse que en el congreso de la unión se deposita el poder legislativo federal, destacadamente distinto del poder constituyente, no debe suponerse que este organismo no desempeñe funciones que no estriben en elaborar leyes, aunque la creación legislativa sea su principal tarea, su competencia constitucional abarca facultades que se desarrollan en actos no legislativos, mismos que suelenclasificarse, en dos tipos, a saber: político-administrativo y político-jurisdiccionales. En otras palabras la constitución otorga tres especies de facultades al congreso de la unión y que son: las legislativas, las político-legislativas y las político-jurisdiccionales. Ejercibles sucesivamente por cada una de las cámaras que lo componen y cuya actuación conjunta produce los actos respectivos enque se traducen: las leyes, los decretos y los fallos. de esas tres clases de facultades, las político-jurisdiccional es la menos dilatada, pues solo se desempeña en casos específicos y únicamente en relación con sus miembros individuales componentes (diputados y senadores), con altos funcionarios de la federación (presidente de la república, ministro de la suprema corte, secretarios de estado,procurador general de la república) y de los estados (los gobernadores y diputados de las legislaturas locales) y en casos a los que se refieren los artículos 108 y 111 constitucionales.
EL CONGRESO DE LA UNION COMO LEGISLATURA LOCAL.
Mediante reforma constitucional publicada el 25 de octubre de 1993 se suprimió la fracción VI del invocado artículo 73. El nuevo texto da facultad al citado congreso“para expedir el estatuto de gobierno de distrito federal y legislar en lo relativo al distrito federal, salvo en las materias expresamente conferidas a la asamblea de representantes” y a las cuales nos referimos en el capítulo decimo, parágrafo II de esta obra.
EL CONGRESO DE LA UNION COMON LEGISLATURA FEDERAL.
Como órgano de la federación, el congreso de la unión tiene una competencia cerrada olimitada, ya que, de acuerdo con el principio se ha invocado, solo puede expedir leyes en las materias que expresamente consigna la constitución. Esa competencia se contiene primordialmente, no exclusivamente, en el artículo 73, la cual, se refiere al ámbito tributario y a esferas de normación no tributarias.
FUNCIONAMIENTO.
Los proyectos de ley o decreto que envía el congreso de la unión alpresidente de la república para su promulgación o publicación son el resultado de la suma y la coincidencia de dos voluntades expresadas separada y sucesivamente sobre un mismo texto, mediante lo que se conoce como proceso legislativo; este existe para ser operante la manifestación de la voluntad de los entes colectivos denominados cámaras, que integran el orden legislativo.
El proceso busca...