Congreso de la union

 EL CONGRESO DE LA UNIÓN

7.1 EL CONGRESO

Atendiendo al primer tema de esta unidad expondremos varias ideas de diferentes autores acerca de lo que es el congreso de la Unión comenzando así:
“En la constitución vigente en nuestro país, el poder legislativo está encomendado a un Congreso General, o Congreso de la Unión como se lellama en la Constitución, o Congreso Federal, como igualmente se le denomina, formado por dos cámaras; una cámara de diputados y una cámara de senadores. Ambas tienen la misma jerarquía constitucional y están dotadas de las mismas facultades, salvo las exclusivas de cada una de ellas”.1

“Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que sedividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores”.2

“El artículo 73 constitucional es el numeral que establece cuales son las facultades del congreso. La fundamental de ellas y que estudiaremos con más detalle y haciendo honor al nombre que lleva este poder, es, efectivamente legislar: es decir, crear, hacer o producir leyes”.3

Incluso, podría decirse que el Poder legislativo enMéxico se ocupa principalmente de legislar y de algunas otras funciones que, respecto de la primera son lo menos.
“Así mismo, debe distinguirse al Poder legislativo actuando como Congreso general, es decir como Cámara de Diputados y Senadores”.4
Burgoa en su libro Derecho Constitucional Mexicano no explica de una forma clara lo que es el Congreso de la Unión:
“El Congreso de la Unión es elorganismo bicameral en que se deposita el poder legislativo federal, o sea, la función de imperio del Estado mexicano, consiste en crear normas jurídicas abstractas, generales e impersonales llamadas leyes, en sentido material”.5
A continuación Quiroz Acosta explica su visión a cerca del Congreso de la Unión entendiéndolo como una estructura fundamental e indispensable:
“Aludir al Congreso de laUnión es aludir a la estructura del poder legislativo en virtud de la cual va ejercer sus atribuciones. En la realidad política de la vida del Estado existen tanto el unicameralismo como el bicameralismo, identificándose con mayor generalidad el segundo con la forma de Estado federal”.6

Así nos explica la razón de ser del bicameralismo en la federación, agregando como es que se complementan lascámaras:

“Es muy importante decir que en el sistema de referencia (federal), visto desde un ángulo de representación política, es necesario que existan dos cuerpos o asambleas, ambas populares y ambas federales, puesto que sus miembros provienen de la federación y del pueblo en un sistema en el que existen dos competencias: la federal cuyo método de selección es por numero de habitantes, ydonde tiene cabida el juego de partidos políticos, y es amplia y general, sujeta a las fluctuaciones del momento histórico de que se trate. Y por otra parte la competencia nacional del conjunto de los estados, cuya representación regional y colectiva, que mira a los intereses constantes y particulares de todos y cada uno de los estados. La reflexión anterior, es la razón principal por la que elsistema bicameral forma parte integrante del sistema federal y en virtud de la cual debe existir una diferencia absoluta entre la cámara de diputados y senadores”.7

En seguida recalca porque es de suma importancia la existencia de dos cámaras en el Congreso de la Unión:

“Observemos como de las reflexiones que hemos hecho, destaca la importancia de que una cámara sea revisora de la otra, detal manera que teniendo atribuciones colegiadas que realizan conjuntamente, también tengan simultáneamente atribuciones diferentes acordes con su propia naturaleza”.8

Entonces nos explica de forma genérica la diferencia en cuanto a la función de cada una de las Cámaras:

“Hemos sostenido que la cámara de diputados adopta la naturaleza en virtud de la cual atiende la igualdad de todos...