Consecion de servicios publicos

LA CONCESION DE SERVICIO PUBLICO
197. La concesión de servicio público y la de explotación de hienes del Estado.
Los caracteres del servicio
púhlico.-198. La legislación mexicana.-199. Los prin­
cipios de continuidad, de adaptación y de
igualdad.-200. Los diversos servicios
púhlicos.-201. La naturaleza jurídica de la concesión de servicio
público. Tesis
contractual.-202. Antecedentes enMéxico.-203. La tesis del acto mixto.-204.
El otorgamiento de la concesión.-205. La publicación de la concesión.-206. La
ejecución de la concesión.-207. La expropiación.-208. La propiedad del conee­
sionario.-209. El régimen financiero de la concesión. Las
tarifas.-210. La legis­
lación
mexicana.-21l. La fuerza mayor.-212. La agravación de las cargas por
la autoridad concedente. La agravaciónpor medidas legislativas.-213. La agrava­
ción por causas anormales. La teoría de la imprevisión.-214. Las relaciones del
concesionario con
el público. La tesis de la legislación mexicana.-215. La dura­
ción de las concesiones. El
rescate.-216. El derecho de reversión.-217. La cesación
del objeto de la concesión.-218. La caducidad y la rescisión.
197. De los actos administrativos que hemosestudiado en el capítulo anterior hay algunos que. requieren consideración especial por su naturaleza y sus efectos jurídicos. Entre ellos se encuentra la concesión administrativa que es el acto por el cual se concede a un particular el manejo y explotación de un servicio público o la explotación y aprovechamiento de bienes del dominio del Estado. De la primera nos ocuparemos en este capítulodejando para más adelante el estudio de la concesión de explotación de bienes del Estado.
Ahora bien, como la naturaleza y efectos de la concesión derivan del objeto de la misma, es indispensable fijar los caracteres del servicio público Desde el primer capítulo de esta obra indicamos que el servicio público constituye sólo una parte de la actividad del Estado al lado de la de policía que limita yregula la actividad de los particulares y la de fomento, vigilancia y control de la misma. El servicio público considerado como una parte tan sólo de la actividad estatal, se ha caracterizado como una actividad creada con el fin de dar satisfacción a una necesidad de interés general que de otro modo quedaría insatisfecha, mal satisfecha o insuficientemente satisfecha, y aunque la idea de interéspúblico se encuentra en todas las actividades estatales y la satisfacción de los intereses generales no es monopolio del Estado, lo que distingue al servicio público es que la satisfacción del interés· general constituye el fin exclusivo de su creación
(Laubadére, D. Adm. 4~ edición, pág. 538. Vedel, op. cit., pág.
810. Waline,
Précis de D. Adm, 1969, pág. 457. Rivero, D. Adm.
pág. 372. GarridoFalla, op, cit., t. I1, pág. 317).

200. La doctrina jurídica ha clasificado los servicios públicos de acuerdo con diversos criterios, pero tal vez los más importantes son los que los dividen por la forma como satisfacen las necesidades generales y los que los separan por la forma de gestión de los mismos.
Desde el primer punto de vista se distinguen en:
a) servicios públicos nacionales, esdecir destinados a satisfacer necesidades de toda la Nación sin que los particulares obtengan individualmente una prestación de ellos, tales como el servicio de defensa nacional;
b) servicios públicos que sólo de manera indirecta procuran a los particulares ventajas personales, tales como los servicios de vías generales de comunicación, los servicios sanitarios, los de puertos y faros, etc., y e)los servicios que tienen por fin satisfacer directamente a los particulares por medio de prestaciones individualizadas. Dentro de esta categoría se encuentran los servicios de enseñanza, de correos, de telégrafos, radiocomunicación, transportes, etc., etc., y también los servicios públicos sociales como son los de asistencia pública, los de previsión, los seguros sociales, los de la vivienda...