Conseciones de servicios publicos

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“CONCESIONES”

En México existen numerosas leyes que prevén a nivel federal, el otorgamiento de concesiones tanto de de servicio publico, como de explotación de bienes de estado. Sin pretender hacer una enumeración exhaustiva y considerando desde el punto de vista teórico, existen numerosas leyes que a lo que teoría denomina concesión, las leyes denominan en sus textos con los mas variadosnombres, tales como permisos, licencias o autorizaciones, sin que existan sistematización, ni técnica , el respecto, de lo que evidencia que el legislador en uso de su competencia no toma en cuenta ni los antecedentes ni la doctrina sobre este particular, pero que desde el punto de vista teórico, podremos encuadrarlos en el congreso de concesión:
Esas leyes son las siguientes:

❖ Leyde sociedades de inversión
❖ Ley de pesca
❖ Ley de mercado de valores
❖ Ley federal del mar
❖ Ley de aguas nacionales

En materia educativa la ley federal de educación llama autorizaciones o incorporaciones a los actos del estado que permitan prestar el servicio publico educativo, y que debería ser concesión.

La distinción entre concesiones y permisos en laLey de vías generales de comunicación, parece establecer respecto de la primera de los mayores requisitos y formalidades en relación con los segundos y hay quienes opinan que los organismos públicos descentralizados y las empresas publicas estatales no requieren concesión, ni para prestar el servicio publico, ni para explotar bienes del Estado

En México, y de acuerdo con lo expuesto en elartículo 28 de la constitución párrafos 9 y 10, se confirma que las concesiones son de servicio público y de explotación de bienes del Estado.

El régimen jurídico que regula la concesión y las relacione entre la administración y el concesionario, es de derecho publico y esta constituido por un conjunto de normas establecidas en leyes, los reglamentos, decretos circulares y acuerdos quefijan precisamente, el régimen al que están sometidos la concesión, el concesionario y su actividad y los usuarios

CONCEPTO DE CONCESIÓN:

El término de concesión puede significar varios contenidos.

a) Es el acto administrativo discrecional por medio del cual la autoridad administrativa facultad a un particular.
1.- Para utilizar bienes del estado, dentro de los limites y condicionesque
señale la ley

2.- Para establecer y explotar un servicio publico, también dentro de los
límites y condiciones que señale la ley,

b) El procedimiento a través del cual se otorgue la concesión, o a través del que se regula la utilización de la misma, aun frente a los usuarios.
c) Puede entenderse también por concesión, el documento formal que contiene el actoadministrativo en el que se otorga la concesión.

LOS ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LA CONCESION

a) La autoridad concedente, que puede ser la Administración Pública Federal, Local o Municipal.
b) El concesionario, que es la persona física, o jurídica, a quien se otorga y que es el titular de la concesión.
c) Los usuarios, únicamente en el supuesto de la concesión de servicio publico, yaque en la utilización de bienes del Estado abre relaciones entre el concesionario y los particulares, pero no de bajo el concepto de usuarios.

LIMITACIONES ALAS ACTIVIDADES SUJETAS A CONCESION.

En otro régimen o estados, se señala una serie de limitaciones a las actividades sujetas a concesión; por ejemplo en México no pueden otorgarse concesiones sobre la explotación de hidrocarburos ypetróleos, ni tampoco sobre generación, producción y distribución de energía eléctrica, sobre energía nuclear, actividades que en otros países si pueden desarrollar los particulares
Otra limitación que establece la constitución, en su articulo 27, fracción I es que las concesiones de explotación de minas y agua , solo se otorgaran a los mexicanos de nacimiento o por naturalización y alas sociedades...
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