Consejos pera cuidar el agua

14 LA GESTIÓN DEL USO DEL AGUA: ORDEN JURÍDICO, INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

14.1 LA

GESTIÓN ACOTADA POR CRITERIOS AMBIENTALES

La política hídrica debe considerar el carácter de bien ambiental, social y económico del agua, y valerse de instrumentos regulatorios y no regulatorios cuyo propósito sea orientar las decisiones de los diferentes actores que intervienen en el usodel agua.
Parque Nacional Cascada de Basaseachic (Chihuahua) © Javier de la Maza

Como se ha descrito a lo largo del libro, el agua tiene diversas funciones y significados para la sociedad y para la naturaleza. Entre ellos, está el de mantener los ecosistemas, ser un insumo básico para diferentes actividades económicas —agricultura, industria, servicios— y permitir la supervivencia humana. Amedida que las fuentes de agua se han usado hasta el límite y su calidad se ha deteriorado, la sociedad se ha preocupado por diseñar políticas e instrumentos innovadores que permitan un uso racional y eficiente, inhiban la sobreexplotación y conserven su calidad. Sin embargo, no en todos los casos los instrumentos han contribuido a la conservación del recurso. Un primer elemento que se debe tomaren cuenta para diseñar una política hídrica en México es que el agua, en muchas regiones, es un recurso sometido cada vez más a mayores presiones. Esto se debe tanto a que los niveles de extracción son superiores a la tasa de renovación cíclica de los cuerpos de agua superficiales y a la capacidad de recarga natural de los subterráneos, como a los cada vez más elevados niveles de contaminación. Deexistir una demanda mayor a la disponibilidad natural por parte de un sector o actividad, esto implicaría que al asignarse el agua disminuya la disponibilidad jurídica para otras actividades. Por lo anterior, las acciones de administración y la orientación política sobre el agua son, en buena medida, una decisión de asignación de un recurso limitado ante necesidades múltiples. La óptica económicapropone la asignación eficiente del agua por medio de una valoración de los diferentes usos a los que puede dedicarse este recurso, de manera tal que permita a la sociedad saber en qué puede usarla para obtener los mayores beneficios económicos,
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Marco de acción en materia de regulación e instrumentos, de acuerdo con el GWP (2000)
Se reconoce como un punto central para lograr la gestióneficaz del agua que los gobiernos faciliten el reajuste de las condiciones económicas y financieras, incluida la fijación del precio de los servicios hídricos en función del costo total de los mismos, teniendo en cuenta los mecanismos apropiados para proteger a los sectores pobres. Señala la importancia de que el agua se trate como un bien económico y que los gobiernos fijen precios para el agua,introduzcan penalizaciones por contaminación y, en condiciones de escasez, formalicen y aclaren los derechos de propiedad. Establece asimismo que los mecanismos para fijar precios de los servicios hídricos en función del costo total debieran estar en marcha para el año 2015 en todos los países.

tanto para las actividades humanas como para la estimación del valor económico de los ecosistemas.Aunque el agua puede ser considerada como un bien económico y estar sujeta a un mercado, debido a sus características físicas, sociales y ambientales, establecer su significado sólo con los precios del mercado es insuficiente para reflejar la contribución del agua a la sociedad y al medio natural. Por ejemplo, ni los servicios ambientales vinculados al ciclo hidrológico, como puede ser sucontribución al mantenimiento de ecosistemas, ni el papel que desempeña el agua en las condiciones de salud de la población humana pueden ser incorporados en el valor económico que se calcula para el agua. Tampoco se toma en cuenta su importancia para las generaciones futuras. Por ello, las dificultades para llegar a una valoración económica que refleje la verdadera contribución del agua para la sociedad y...